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则来源于由政府提供担保的银行贷款。
随着天水城市建设的高速发展，大量的楼堂馆所项目竞相上马，再加上城投内部人为的贪污、挪用巨额资金等等违法行为时有发生，天水城投欠下的银行贷款也早已是天文数字，而各大银行眼见天水的问题日益严重，也纷纷收紧银根不肯发放新的贷款，并积极催讨债款。
作为这些金融贷款的担保方——天水市政府，这些年因为天水城投的原因，原本就勉强持平的财政状况开始连年出现赤字，成为中央、省、市三级政府极为头痛的问题。
此外，不得不提的是，省建筑集团和天水城投的巨额资金黑洞，事关众多群众的个人利益，处理不好就会引发社会问题，因而这部分资金如何解决也是王鹏上任后的头等大事。
从这些角度来讲，辛华落马后中央急速任命王鹏，并不仅仅是为了快速稳定天水的工作局面，更重要的还是想借此机会让天水走出财政困境，也就是说，中央和省委对王鹏都寄予了厚望。
王鹏内心的重压也正是来源于此。
这种情况下，钱，对于天水，对于王鹏都显得极为重要。
姜朝平正是听了余晓丰私下跟他作的分析，认定王鹏现在急需要大笔的资金来救急，他们跟了王鹏那么多年，脑中也早已形成了某种固定思维，替领导分忧似乎是他们责无旁贷的事情，哪怕姜朝平已经脱离体制的束缚，外在言行再怎么发生变化，但他的内心却仍旧固执地保持着原有的思想体制。
他告诉王鹏，在见他之前，已经联系了国内几大建筑集团，他们都对建筑集团的二次股改很感兴趣，希望可以参与竞争。另外，天水城投的南岸开发项目，他也已经帮忙接洽了三位投资商，可以在王鹏时间允许的任何时候展开洽商。
对于天水庞大的资金需求来讲，姜朝平的这些帮助也许只是杯水车薪，但往往是这种雪中送炭的行为，无论其价值大小是多少，都无疑会直接打动人心。
王鹏听完姜朝平的话，什么也没有多说，亲自往姜朝平的酒杯里倒满了酒，端起杯子对姜朝平说：“来，一切尽在不言中！”
一杯喝完，他又将酒满上，颇为歉意地说：“相识一场，我却对你多有不信，实在惭愧！这杯我自罚！”
“哎，别！”姜朝平拉住王鹏的手，另一只手往自己酒杯里加满酒，然后端起杯子说，“这么多年你有不信过晓丰吗？”
王鹏愣了一下。
姜朝平自嘲地笑道：“没有吧！所以，你有些想法到底是怎么产生的，我心里是有数的，也怪不得你。所以，还是那句话，一切尽在不言中！”
王鹏释然而笑，与姜朝平碰杯共饮，余晓丰也笑着在边上陪了一杯。
聊了王鹏的事，又聊到了余晓丰。
“厅里前些日子在云江的宣讲搞得比其他地方都好，你这个书记起了不小的作用吧？”王鹏笑举着筷子朝余晓丰点了点。
“云江一度也是贪腐的重灾区，这样的活动有助于各级干部警钟长鸣，县里当然是要大力支持的。”余晓丰回答得有点中规中矩。
“这次评选反腐先进干部，东江把你报了上来，你怎么想？”王鹏忽然问。
余晓丰苦笑一下说：“您是我的楷模啊。”
王鹏体味到他话里的苦涩，点点头表示理解，继而又道，“朝平刚刚不是说吗，任何行当都有风险？我们这些人啊，其实也算是高危行业，时时三省其身才能确保走得更久更远。从这个角度来说，把你当典型树起来，也不算是坏事，可以让你更小心谨慎。”
“我明白。”余晓丰说。
“工作上有什么困难，随时可以告诉我，我们可以一同讨论，一同提高。”王鹏想了想又说。
姜朝平立即用手肘撞撞余晓丰，朝他挤挤眼道：“老干部最欣赏的还是你啊！”
余晓丰也立时展颜笑起来，敬了王鹏满满一杯酒。
……
来向王鹏道贺的，随着他到天水市委上任，络绎不绝。
无论是真心前来，还是虚与委蛇，又或是假意奉承，王鹏一律客气迎送。
邱建文想借着辛华的落马，走上自己向往已久的书记位置，没想到不但被王鹏横插一杠抢走了位置，还因为天水城投的资金黑洞，一再被“9。27”专案组找去谈话。
尽管心里对王鹏充满了怨恼，但凭着官场沉浮的阅历，以及侯向东的一再提醒，邱建文也深知在这个时候除了夹着尾巴做人，是别无选择的。
而且，他也没有精力在这个时候与王鹏争权夺利，他必须先花大精力确保自己对天水城投所作出的每个决定都符合党的组织纪律和国家法律，这样才能保证自己还可以在市长的位置上坐下去，不至于因为某个不起眼的漏洞而翻了船。
所以，王鹏一到任，邱建文就开始营造与王鹏努力配合的形象，时不时地出现在王鹏的办公室，沟通一些无关痛痒的问题，直到某天，他在王鹏的办公室看到陈成……
第637章 规则制定者
省建筑集团二次股改的消息传出以后，在与赖霞的竞争中败下阵来的陈成立刻又找了侯向东，想要再次参与投资竞标。
侯向东虽然提醒过王鹏，要他抓住辛华落马后的机会，但其真正的目的并不是希望王鹏这么快上位，而是想探听管国光有没有被撸下来的可能。
因而，中央对王鹏干脆利落的任命，反倒令他警觉，辛华的问题恐怕早就进入中央的视线，处理他是迟早的事，同样，换上王鹏也是早晚的事，他那些看似大费周章的行为，到头来不过是替人做了一回嫁衣，搞不好还搬石头砸了自己的脚。
所以，陈成找他的时候，他打起了太极，把陈成直接推给了王鹏，也想以此试试王鹏的反应。
他在电话里跟王鹏说：“我和陈成呢，是发小，他又救过我的命，突然求上来说要参加竞标，我还真不好直接说拒绝。想来想去，就只有麻烦你当挡箭牌了，你按政策把关，行呢就让他参加，不行就由你帮我回了他。”
话说得如此直接，王鹏当然不能推拒，于是就在自己的办公室见了陈成。
而邱建文看到陈成，心里就开始犯嘀咕。
陈成代建了天水城投的南岸新苑项目，不但代建管理费按标准的上限收取，建设费用也是提前超额支取，更为重要的是，所有建材采购也都由物派投资掌控，并按采购价计入结算造价，光这一项就是好几百万的猫腻，邱建文也是最近查漏补缺才听到审计局的人汇报此事。
邱建文为此找过陈成，让他好自为之，一是尽快退回超额支取的建设费用，二是严格按工程造价定额、工程合同进行结算。
但是，自古商人多重利，钱进了他们的口袋，要想再掏出来，那是难上加难。
陈成不但寻找各种理由推脱邱建文的要求，还当面叫邱建文不用害怕，有侯向东这个老纪检做参谋，他陈成做的每件事肯定都是经得起推敲的。他还由此提出，如果邱建文实在怕这事会有什么不好影响，就先帮他拿下建筑集团的投资竞标，到时候他一定按代建合同行事，把提前超额支取的钱退回来。
陈成的这一说法，让邱建文第一次意识到这个人做生意很无赖，深交不得。
邱建文碍着侯向东的面子，也开始口头上应着，实际上拖着。
既然现在，陈成跑到王鹏这里套近乎了，邱建文当然也想看看王鹏会怎么做？
高英给过王鹏有关陈成的详细资料，所以，王鹏对于侯向东、邱建文、陈成各自的心思，多少也能猜到几分，因而也就更清楚，这个时候绝不能给任何人钻空子的机会，哪怕是微妙的互利互惠机会也不能留下。
陈成在王鹏这里坐了老半天，光感到王鹏客客气气的态度，对于他能不能参与投资竞标，王鹏却是只字不漏，倒把话题绕到了物派投资代建的南岸新苑项目上，再三强调做生意要按规矩来，只有守信的商人才能成为政府长久的合作伙伴，话里话外给了陈成不小的软钉子。
侯向东在外界一直以王鹏的领路人自居，陈成与侯向东渊源深厚，也就自以为只要打着侯向东的旗号，王鹏就一定要卖他的账，根本没想到王鹏和侯向东这个从未搞过经济工作的纪委书记不同，在对待生意人的态度上是有自己一套方式的。
说白了，王鹏是个制定规则的人，陈成要想继续和政府把生意