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何茂发这个时候又来找王鹏。
“王市长，这样下去不行啊。”何茂发一脸的苦相，“我知道自己工作路子有点‘野’，但我们搞城管的，不是单靠着法律法规就能解决问题的，很多时候，人情的作用远大于法律法规。何况，我们还常**律不外乎人情。”
王鹏说：“你的心情我理解，我也知道，你这些年为东江的城管工作费了不少的精力，有没有想过，在法律法规的框架内再多做点呢？”
“王市长，我都四十七啦，还能再干几年？”何茂发第一次挺直了背与王鹏说话，“如果早个十年，我保证没有二话。可现在，你觉得我能在退休前把这项系统性的工作做完吗？”
何茂发这番话让王鹏对他有点刮目相看了，“老何，找个接班人一起搞吧。你想想，比起碌碌无为地退休，是不是做点什么更好呢？你也说了，这项工作是项系统性的工作，原本不是一个人能独立搞起来的，借这个机会，把过去忽视的东西找出来，为城管局的工作开创一个新局面，说不定还能为其他同行提供借鉴呢！”
“王市长，我明白你的意思，可这并不是一朝一夕的事情，席书记总得让我手下的人有喘息的机会，皮筋拉得太紧了会断的！”何茂发郁闷地说。
“你换个角度想想，”王鹏进一步引导他，“如果你能拿出一个方案框架来，尤其是针对行政程序的合法性、执法行为的表现形式，再具体到城管人员的执法培训、素质训练，尤其是典型性案例分析教育等等，我相信席书记看到这些东西，一定不会再这么整天盯着你们。”
“真的？”
“不信你试试。”
何茂发又恢复了一贯的恭敬表情，“那我试试吧，我先拿个方案出来向你汇报。”
王鹏立刻摆了下手说：“这事席书记很关心，你向他多汇报吧。”
何茂发闪过一丝无奈的笑容，起身退出王鹏的办公室。
王鹏拿起电话打给席书礼，“老席，有空吗？我有点事想跟你交换一下意见。”
第554章 席书礼的三板斧（六）
“你来得正好，我也有事找你！”
王鹏才踏进席书礼的办公室，席书礼就拿着一叠文件站了起来，径直到沙发边坐下，“到这儿坐。”
王鹏过去在席书礼对面坐下，接过席书礼递来的文件。
“省委省政府关于地方政府机构改革的启动大会，当时你也参加了，你们提出的改革意见我也看过了，基本上没有什么大问题，我想是不是抓紧讨论上报？”席书礼趁王鹏看文件的时候开口说。
“这样最好。我们的步伐已经比其他城市慢了，上周去省里开会，几位省长都问到这这件事情，省委领导也相当重视。”王鹏说。
席书礼点点头，“最近的刘锡北和周昌海案，带出了东江上下不少贪污腐化的官员，足以说明我们现在的党政机构不但机构臃肿、人浮于事，个人思想建设更是被严重忽视。趁这次机会，我的建议是在干部选拔过程中将干部的‘德’放到首位，哪怕是工作能力差些，德必须成为干部是否被选拔的关键因素！”
王鹏不能否认席书礼这话的正确性，但他觉得从某种意义上来说，如果没有良好的选拔机制相辅想成，席书礼这番话仍旧只是套话。
“……我仔细看了你们的机构改革方案，觉得在精简机构编制这一项上，自我要求还是低了点，中央要求地方达到精简20％的目标，我们不能以刚刚超出零点几为目标，应该有更高的要求才对，宁缺勿滥应该成为我们这次机构改革的宗旨！”
席书礼侃侃而谈，“……还有，像城建局的规划部门，我觉得完全可以拎出来与国土局合并，组建为规划与国土资源局，在土地的征用、规划和房产开发方面实行归口管理，减少多头管理、重复管理的问题，提高工作效率的同时，更有利于政府政令畅通、减少审批程序，有利于方便企业和群众，有利于国家资源的统一管理、防止资金流失嘛……”
席书礼说了很多，王鹏一直在翻动手里的文件。
这是施国权在任时，经过市委市政府多次专题会议研究讨论，形成的《东江市人民政府机构改革方案》初步意见，并已经东江市政府常务会议审定，本来已经要提交东江市委常委会议审定后报省委省政府批示，由于施国权的突然调任，这件事暂时被搁了下来。
席书礼到任后，王鹏多次向席书礼提过这件事，常委们也在会上提过，是不是抓紧把这件事定下来，但席书礼一直没有动静。
王鹏看着手里的文件，和文件上写得到处都是的修改意见，读懂了席书礼的用意，心情因而变得无比的糟糕。
他扪心自问，在这次机构改革方案的设定过程中，充分考虑了各级机构设置的合理性，也详细考虑了机构、编制、人员精简所要面对的问题，力求在社会稳定的大前提下，做好此次机构改革工作，从始至终，他都没有任何私心杂念掺杂进去。
他不能认定席书礼所作的修改一定是有私心，但有一点，关于机构合并和拆分这件事情，王鹏认为，席书礼的许多建议都是欠妥当的。
远的不说，就拿席书礼刚刚拿出来举例的城建规划部门，把它拎出来与土管合并，看似合理，其实依然存在着诸多问题。单就一个行业归口管理问题就不好解决，中央到省一级的规划部门没有进行归口调整的情况下，东江一地作这样的尝试，只会使干具体工作的同志找不到工作方向。
王鹏合上文件，点了一支烟，慢慢地抽着，直到抽掉三分之一，他才沉声说：“你的许多建议都相当及时与中肯，我也认同。不过，这毕竟已经是经过市政府常务会议讨论的意见稿，如果要再作进一步修改，是不是干脆把你的意见建议拿到常委会上讨论一下？”他看了席书礼一眼补充道，“我的意思是，这个意见稿已经拖了很久，省内其他城市基本上都已经进入工作的尾声了，我们再不赶上，就要挨板子啦。与其改了再讨论，不如拿到常委会上讨论出统一意见，作一次性修改，可以节省一些时间。再不行的话，我们可以去兄弟城市取取经，三个臭皮匠顶一个诸葛亮嘛！”
席书礼打量着王鹏，皮笑肉不笑地说：“王鹏，我就是不想上会以后出现太多不同声音，才需要在会前与你统一意见，你不会不明白吧？”
王鹏也朝他笑笑，“关于市直机关中层领导职位实行全员竞争上岗这部分修改意见，我没有不同意见，这样一改更符合省委组织部《关于市县机构改革中层领导职位竞争上岗的实施办法》的文件精神，对于打破机关干部‘铁交椅’的思想更具有积极意义。”
“另外，在公开选拔副处级领导干部过程中，再加入**监督机制、考察预告制、和试用期制，我也非常赞同。这可以使我们公选干部的工作更趋向于公开、公平，使那些真正有真才实学、工作实绩的人走到领导岗位上来，对熬官、跑官、买官、卖官等不良风气和**现象可以起到较好的防止和克服作用。”
“不过，对于机构合并、拆分的几项修改建议，我持保留看法。”王鹏观察到席书礼的脸色阴了下来，心里不由叹了口气，该说的话他还是要说，“中央此次实行机构改革的大方向，是为了改变改革开放以来，我们政府工作暴露出来的诸多问题，但具体到如何操作上，我认为我们的目标是为了进一步理顺部门职责关系，只有科学地界定部门职能分工，才能使相同或相近的职能由一个部门承担，才能真正克服多头管理、政出多门的问题。当然，我这样说，并不是说你的建议不科学，问题在于某些行业部门并不是只在东江独立存在的，没有整个行业调整的大前提，就无法将这个想法真正贯彻下去，反而会造成新的问题，带来新的工作矛盾。”
王鹏说话的时候，席书礼的脸红一阵白一阵，到王鹏说完的时候，席书礼的脸已经成了青灰色。
“看来，是我操心过多了啊！”席书礼不冷不热地说，“也对，你干了那么多年的政府工作，这方面有丰富的经验。”
王鹏吸口气，看着席书礼真诚地说：“老席，我也只是阐述自己的个人观点，就算再干上十年、二十年的政府工作，我也不敢保证自己说的就正确。所以，我的建议还是把你的意见拿到会上让所有常委讨论一下，有思想的碰撞，才�