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早在清入关前，即明崇祯末年，顾实汗入藏，把青（海）、康（今昌都地区）、藏置于他的统治之下。他居拉萨，又命长子与第六子分辖其地。西藏的精神领袖五世达赖仍享有对黄教的管理权。顾实汗对清朝很友好，保持着朝贡关系。顺治九年（1652年），他支持并鼓励五世达赖前往北京朝觐世祖皇帝。清朝承认既成事实，封顾实汗为“遵行文义敏慧顾实汗”，为清朝屏藩，管理西藏政务与宗教事务。有关顾实汗之事，前已叙及。可参看袁森坡：《康雍乾经营与开发北疆》第五章。
顺治十一年（1654年），顾实汗去世，他的儿子与孙子相继嗣位，但实权逐渐被五世达赖所掌握，以其弟子桑结嘉措为其总管，称“第巴”。至康熙二十一年（1682年），五世达赖病故，桑结嘉措秘而不宣，伪称“达赖入定（指长期静坐修炼密法），居高阁不见人”，凡事都由他“传达”达赖的指令而行。西藏的内乱由此而酿成。
按规定，达赖去世，理应报告朝廷，同时要通报西藏各寺院，以至蒙古诸部，因为“天下蒙古皆尊奉达赖喇嘛”，信仰黄教及其创始人宗喀巴的道法，而达赖是其道法的继承者和护法王。他之去世，自是黄教的一件大事，在丧事之后，必须再寻找他的转世灵童，以继其位，成为新一代达赖喇嘛。桑结嘉措对五世达赖之死秘而不报，目的就是控制对西藏的统治权。适值噶尔丹发动武装叛乱，他则借五世达赖的名义，与之勾结，明里暗里“唆诱”噶尔丹与清朝为敌。圣祖为平息噶尔丹之乱，屡次遣使联络五世达赖，以取得他的合作，共同对付噶尔丹。但桑结嘉措都阻挠清使臣与五世达赖见面，每当清使至，他以达赖“伪居高楼之上以示之”上引见《清圣祖实录》，卷174，14页。，清使只得放弃面见达赖的要求。
第四部分西南初奏凯歌（2）
桑结嘉措的做法，已引起圣祖的怀疑，却无法得到准确的消息。直到康熙三十五年（1696年），从噶尔丹的降人中得知，五世达赖已去世多年了。圣祖未予轻信，即遣使赴藏，对前来觐见的所谓达赖的使者说：“果达赖喇嘛尚在，则面见朕使臣……若仍诳我伎人，不令相见，断不轻止。”《清圣祖实录》，卷174，15页。
桑结嘉措得到圣祖严厉的旨意，感到无法再隐瞒下去，便派尼麻唐胡克图等使者前去，面见圣祖，据实陈奏。康熙三十六年三月，圣祖北巡至陕西定边（今陕西定边），尼麻等赶至御营行在，呈上桑结的奏本，始知五世达赖已故16年，而由他选定的转世小达赖也已15岁。圣祖对其隐瞒欺诈的行为不能不表示憎恶。《清圣祖实录》，卷181，15页。但为笼络，圣祖还是册封了小达赖为六世继任人，藉以维护西藏的安定。
与圣祖的愿望相反，西藏并未安定下来，很快发生内乱。顾实汗的长孙达赖汗去世，由其曾孙即达赖汗之子拉藏嗣位，桑结不甘心，设阴谋欲毒死拉藏，被发觉，拉藏“蓄恨兴兵”，将桑结逮捕处死。拉藏将此事之经过及桑结立假达赖的阴谋写成奏疏，向圣祖报告。圣祖对此十分满意，当即派遣护军统领席柱、学士舒兰为使臣，前往西藏，封拉藏为“翊法恭顺汗”，并责成他们逮捕假达赖喇嘛来京。当席柱自藏返京后，向圣祖报告：各项使命均已完成，惟逮捕假达赖一事没有做到，因为拉藏不同意，理由是如逮捕假达赖，众喇嘛“必至离散”。圣祖没有责怪，表示理解，等待拉藏自己将假达赖逮送来京。
果如圣祖所料：康熙四十五年（1706年）十二月，圣祖正在北巡途中，出喜峰口，来到八沟地方（今河北平泉附近）宿营。这时，驻扎西宁的喇嘛商南多尔济前来，向圣祖说：拉藏已逮捕了假达赖，不久将解送至京。过了数日，商南多尔济写来奏疏，内中说：被解送的假达赖行至西宁口外患病而死。理藩院认为，假达赖“行事悖乱，今既在途病故，应令商南多尔济将其尸体抛弃”。圣祖表示同意。《清圣祖实录》，卷227，24、28页。
在桑结嘉措所立达赖病故之后，拉藏汗迅速立一个新达赖，称益西嘉措。因为已故达赖为非法所立，没有获得普遍承认，故新立达赖与之没有继承关系，仍称六世达赖，于康熙四十六年（1707年）在布达拉宫坐床。几乎与此同时，青海的蒙古王公贵族拥立噶桑嘉措为六世达赖，声称他们所立为真达赖，而拉藏汗立的达赖是假的。为此，他们向圣祖做了奏报，拉藏汗也不甘示弱，也向圣祖进行争辩。双方争执不下，矛盾十分尖锐。圣祖命内阁学士拉都浑率青海众台吉的使者同赴西藏进行调查。康熙四十八年（1709年）正月，拉都浑返回京师，报告说，他们一行已面见拉藏汗，详细询问所立达赖的情况。随后，他们又征询班禅的意见，他认为，此实系真达赖。圣祖得报，命议政大臣等讨论。议政大臣议定：业经班禅证实，拉藏汗所立达赖，无须再议，应予承认。按例，应给予封号，但该达赖年幼，请过几年后再议封号。他们又提出，鉴于青海诸台吉等与拉藏汗不睦，西藏的事务不便让拉藏汗独理，应遣官一员前往西藏，协同他管理。圣祖当即批准，指名户部侍郎赫寿专任此职，前往西藏。《清圣祖实录》，卷236，17~18页。圣祖的这一措置，为清朝派驻藏大臣开其先河。
康熙四十九年三月，拉藏汗及班禅等西藏诸寺喇嘛会同“管理西藏事务”侍郎赫寿，共同疏请颁赐给益西嘉措以“达赖喇嘛”之封号。经议，圣祖批准，授给他印册，封为六世达赖喇嘛。《清圣祖实录》，卷241，14~15页。
从五世达赖去世，隐匿不报16年，到真假达赖之争，前后持续数十年，直至圣祖正式给予封号，予以承认，总算使这个极复杂又敏感的问题得到了解决。但是，事情并未到此结束，青海一些王公大臣仍不予承认，再上奏疏，坚持他们所立的达赖“实系达赖喇嘛转世”，恳求给予册封，而从前班禅与拉藏汗所立达赖是假的。
圣祖为保持青海、西藏的安宁，又以拉藏汗及青海诸台吉俱属顾实汗的子孙，欲使之“共相和睦”，力图缓和矛盾，不致生出事端，下令青海诸台吉所立达赖离开青海，先送到京师，亲自“验看”，以辨真假。同时，又派出官员至西藏，再询问班禅这个达赖之真假。青海诸台吉奏请：待来年秋送至京师。圣祖命将他们所立达赖暂时送至西宁口内寺庙居住。康熙五十四年（1715年）四月，出使西藏的使臣返回京师，向圣祖报告说：班禅认为，留在青海的达赖是假的。但青海诸台吉不服，要求准许他们前去西藏，当面向班禅询问清楚。圣祖仍以极大的耐心予以宽容，命侍卫阿齐图等前往青海，传集各台吉等，皆到会盟之处，向他们宣示“皇上仁爱之意”，安抚他们。同时，下令把他们的达赖送至红山寺居住。《清圣祖实录》，卷263，4~5页。但是，青海部分台吉口头“遵旨”，密谋攻击执行朝廷意旨的诸台吉，将移送至红山寺的“达赖”“送往西地”。朝廷闻讯，圣祖紧急调动西宁及西安兵马，以应付突然之变，如把“达赖”送往西地，即可从后追剿。《清圣祖实录》，卷266，17~18页。
在清军的严备之下，圣祖又屡次晓谕利害，青海诸台吉始有收敛，不敢轻举妄动。康熙五十五年闰三月十五日，又将“达赖”从红山寺迁至宗喀巴寺（青海塔尔寺）居住。朝廷及时地采取了得当的措施，缓和了矛盾，避免了一触即发的内部残杀。《清圣祖实录》，卷268，4~5页。
策妄阿拉布坦就是在西藏内部矛盾重重，并与青海王公贵族不断摩擦的背景下，大规模入侵西藏的。
第四部分西南初奏凯歌（3）
入侵西藏前，策妄开始向清朝挑衅：康熙五十四年（1715年）四月二日，据哈密（新疆哈密）方面报告：策妄遣兵至哈密北境，侵掠当地五寨。次日，又急报：策妄的军队于三月二十五日抵哈密城下。甘肃提督师懿德即调肃州（甘肃酒泉）总兵官路振飞率兵先赴哈密，他则率本部兵马“亲身往救”。《清圣祖实录》，卷263，7~8页。
圣祖得报，迅即下达命令：再发西安满洲八旗兵3000、总督标下营兵2000，甘肃提督标下兵亦酌量派遣，“星急前去救应”。同时，行文青海左翼及喀尔喀扎萨克等，“各令防备”。圣祖特别指示议政大臣，说：“