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清康乾盛世-第18章

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裆部唷!彼赋觯骸坝耪哐∮茫诱叱吻謇糁危蠖嗽诖恕!薄肚迨雷媸德肌罚54,6~7页。世祖对吏治的认识是很深刻的,这对于一个尚未完全成年的少年天子来说,是难能可贵的。不久,他再次训示吏部,进一步阐述他的吏治思想。他说:“国家设官图治”,必须以“公忠”报效,“方能裨益民生”,如借权行私,必肥己害国。使他气恼的是,自他亲政以来,已“屡下诏谕,嘉谕更始”,但他发现:“近见部院诸臣,因仍前弊,习为固然”,把朝廷关于吏治的要求和政策,都抛到九霄云外!现在,他令吏部把各部院堂官都开列出来,他要亲自进行处理。    
    世祖首先点名大学士冯铨,经御史吴达揭发,他私受“叛逆”姜瓖的贿赂,应当自行引退,但他却无自知之明,仍然居官位,七年以来,毫无建树!令他解任退休好了。工部尚书谢启光,七年钱粮“全无销算”,挂欠漕粮三百余万石,而且滥差税吏,加倍勒索,“任意徇私,秽声盈耳”,应革职为民,“永不叙用”。还有礼部尚书李若琳,为人奸险专擅,与冯铨交结,“朋比为奸”,也予革职为民,“永不叙用”。都察院左都御史卓罗、副都御史罗璧、巴朗及启心郎朱拉察,“不循职掌”,严重失职,都予革职。徐起元任都察之任,不能称职,念其有功,另行调用;吏部启心郎宁古里,为迎合上司,滥用不宜之人,予以革职,“永不叙用”;赵京仕、熊奋渭等退休,戴明说“操守不法”,念其“年力尚壮”,降二级,调出京师外用。《清世祖实录》,卷54,12~14页。    
    世祖一次就亲自处理了朝廷大员13人,对贪官处理尤重。他亲政前,一度放宽处罚,免罪追赃。顺治八年二月三十日,他宣布:凡贪污官员,一经处理后,都不得恢复原职;再是重大贪污犯官员,自宣布之日起,判处死刑的,遇到朝廷实行大赦不在赦免之例。这一规定,要“刊刻告示”,通告全国各地,“实力遵行”。《清世祖实录》,卷54,页27。    
    世祖经常思考一个问题:朝廷屡禁贪吏,而贪污者为什么如此之多?顺治十年(1653)正月,世祖到内院视察,便提出这个问题向大学士范文程发问:此类人(指贪吏)平时“侵渔小民,当兹大察之年,亦应戒慎。”文程回答说:“这些人尚未做官时,也明白贪官不好,但一登入仕籍,就见利智昏。”世祖则分析说:“此由平素不能正心故也。苟识见既明,持守有定,安能为货利摇夺?”文程诸大臣无不顿首表示信服。《清世祖实录》,卷71,21~22页。


第二部分严厉整饬吏治(6)

    世祖的洞察力,的确不凡。他所想的,所做的,平心而论,已高出其叔父摄政王多尔衮之上。他亲自狠抓吏治,巡查各部,反复阐述吏治关系国家安危的道理,不断发出指示,说明在各省设总督、巡抚、都御史、巡方、巡盐、巡漕、巡视茶马各御史,“原为察吏安民,安民之本,首在惩贪。”《清世祖实录》,卷95,17~18页。他痛斥“贪官蠹国害民,最为可恨!”因此,他把打击贪官作为整顿吏治的重点,也就抓住了问题的关键。很快,他又发现,各省督抚、巡按等高级官员极少有“互相纠参者”,他们互相“徇情面”,或自己不法,怕别人举发;或“畏嫌避怨”,所谓“宁负朝廷,不负朋党”,相互包庇,不肯纠参,而多参自己的下属小吏和一般差役员,以应付朝廷。世祖很生气,屡次训诫中央和地方高级官员奉公守法,洁己律人,最为重要,警告他们,如“彼此容隐,事发一体连坐,决不姑贷。”《清世祖实录》,卷95,7~8页。他明确告诉他们,打击贪官重点就在他们之中。到顺治十二年(1655年),虽屡经打击,惩办,“贪风不息”,于是,他又加大了打击的力度,规定了更为严厉的法律。十一月,他宣布,自今以后,“内外大小官员,凡受赃至十两以上者,除依律定罪外,不分枉法不枉法,俱籍其家产入官,著为例”,即作为永久的法律,不得更改。《清世祖实录》,卷95,8页。顺治十六年(1659年)闰三月,以“贪习犹未尽改”,下令另立法制,以绝其根源。他作出新规定:自今始,贪官赃至10两,取消籍没家产,责打40板,然后流放到席北(今黑龙江省境)地方,不准折赎。《清世祖实录》,卷125,7页。世祖打击贪官,其严厉的程度也是多尔衮很少能做到的!    
    世祖抓住大案、要案,亲自审讯,迅速处理,表明了朝廷拨乱反正的决心和气魄。    
    顺治八年(1651年)十月,江南巡按秦世祯揭发江宁(南京)巡抚土国宝“徇庇贪污诸不法事”,世祖亲自批准,按法律程序,先将土国宝革职,命“严讯”,最后定罪处理。土国宝自知罪重,难逃一死,即于接到世祖谕旨的第二天,上吊自杀。《清世祖实录》,卷61,2、13页。参见《清史列传》,卷79,“土国宝传”。江宁是江南第一重镇,土国宝任此地巡抚,亦见朝廷对他的重用。人已自杀,朝廷便不予追究。土国宝畏罪自杀,在当时也是一件重大的贪污案。    
    引起更大震动的一件大案,是顺治十二年发生的顺天巡按顾仁受贿案。十月十九日,吏部书吏章冕“刎颈叩阍”,冒死告发顾仁“悖旨婪赃,陷害无辜”。开始,世祖并不相信所告事实。但事关重大,世祖下令提顾仁等案内人,由他亲自当面审讯。原来,顾仁以刑部主事的身份,亲受世祖点派,任顾天巡按,派往地方,主要任务是“察访地方疾苦,纠劾贪墨官吏”,将其调查的实情向他报告。顾仁行前,一次在太和殿,一次在左翼门,世祖当面千叮咛万嘱咐,反复解说此行极为重要,告诫他要清廉,拒不收贿,否则“定行正法。”世祖以为,以皇帝之尊,两次召见,面授机宜,嘱以重托,顾仁必不负君命。岂料顾仁一出京城,即把世祖的话忘得一干二净,任意妄为。按规定,他作为巡方御史不许用旧时“蠹役”,他却明知故犯,收用旧役六人,为自己差遣;其次是勒索受贿。有王士琦等人,欲谋取巡按书办的职位,托顾仁的熟人刑部司官贺绳烈,向顾求情,各送银200两;章冕也表示给顾送银200两,贺绳烈从中“作保”。但不遂己欲,便陷害章冕,将其逮捕,本应押送到顺天府进行审问,惟恐受贿事败露,却远发到真定(河北正定)府,企图将章害死灭口。    
    世祖亲审,事实已清,即于顺治十二年十一月九日,召集满汉文武大小官员,将顾仁等人罪状公布于众,斥责顾仁“背旨坏法,收蠹纳贿,深可痛恨!”而贺绳烈“寡廉鲜耻,倚恃不法巡按,居间行贿。”他们的罪行严重,即使都处以死刑,也不冤枉,都抵偿不了他们所犯下的罪行!世祖要求大小官员再加详审,提出处理意见。内大臣内三院议政大臣、九卿詹事科道等官“遵旨”举行会议,判决顾仁以凌迟处死,妻子及子女、家产“籍没入官”,判贺绳烈斩首。世祖宽大,将顾仁改判为立即斩首、贺绳烈改判为绞刑处死。其他各项维持原判。《清世祖实录》,卷95,3~7页。    
    过了几天,世祖追究顾仁得以入朝为官,是由哪个衙门推荐的?哪个衙门和考官准许他参加科举?又是哪个衙门和官员给录取的?命内大臣鳌拜等“严行确察”,将名单交给他。于是,鳌拜等很快将此事查清:推荐顾仁的,是刑部尚书刘昌、刑部侍郎王尔禄,准其考选者是吏部尚书王永吉,原任都察院左都御史、今降八级的龚鼎孳、布政使曹溶;推荐其考卷的是王尔禄,录取的是龚鼎孳。《清世祖实录》,卷95,9页。世祖分别轻重,都给予不同的降级处分。《清世祖实录》,卷96,7~8页。    
    据初步统计,自顺治八年到十七年,共九年间,世祖亲自批准处理的重要贪污案件达45件周远廉:《顺治帝》,134~136页。吉林文史社,1993。,平均每年处理5件。至于其他贪污案件之多,也就难以统计了。被处理的贪官,轻者革职,永远不用;重者处死,最重的则以凌迟的刑法处死。如,江南按察使卢慎言以贪赃数万被逮治,待事实审问后,世祖以卢慎言为“奇贪异酷之人”,于顺治十五年十一月,将其凌迟处死《清世祖实录》,卷129,8页。。    
    世祖自亲政到去世,共有十年,始终坚持“安民之本,首在惩贪”的方针,同吏治的败坏展开了坚决的斗争,
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