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2003年，新一届政府上任后，在新组建的国家发改委设立了国家石油储备办公室，专门处理国家石油储备方面的事务。2003年，中央正式批准建立战略石油储备。在2004年7月30日国务院常务会议讨论并原则通过的《能源中长期发展规划纲要（2004—2020）》（草案）中，明确指出，解决中国能源问题，必须实行正确的指导方针。要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，借鉴国际经验，走中国特色的能源发展之路。其中，“高度重视能源安全，搞好能源供应多元化，加快石油战略储备建设，健全能源安全预警应急体系”被列为要重点做好的大事之一。
虽然有专家争辩，国家战略储备还没有到非建不可的时刻，我们可以腾出更多的资金投入经济建设；世界油价运行到高位时，建设战略石油储备得不偿失等，战略石油储备工作仍旧在有条不紊地向前推进。2003年5月，国家发改委石油储备办公室正式运作，主要工作是负责国家战略石油储备基地的建立。由政府（国家）储备和民间（石油企业）商用储备两部分构成的中国石油储备机制也开始正式建立。
在国家战略石油储备的蓝图中，准备用15年时间分三个“五年计划”完成。一期工程建设资金为98亿元，其中国家开发银行给予政策性贷款88。6亿元，一期工程的储量要达到1600万立方米。二期工程还要着手进行成品油储备的可行性研究。在更远的三期工程中，内陆腹地的战略石油储备油库亦在规划中。整个工程完成以后，中国战略石油储备基本上要跟国际接轨——储备规模将相当于90天的净进口量。
在国家战略石油储备基地一期工程建设中，首批被选定的基地有四个：镇海（浙江省宁波市）、岙山（浙江省舟山市）、黄岛（山东省青岛市）、大连（辽宁省大连市）。
国家战略石油储备镇海基地（以下简称镇海基地）被认为是四大战略石油储备基地中规模最大、工程进度最快的一个。库区南北跨度1200米，东西860米，一期工程共4组16个油罐，施工建设将于2005年9月以前完成，全部工程在2006年底之前竣工，共有52个油罐，可储备石油总计520万立方米，工程预算为37。6亿元。
一期工程，包括综合配套设施完工后，将正式进油。这也标志着国家战略石油储备计划进入正式实施阶段，与之相关的立法、监管、市场运作等一系列机制建设问题也将接踵而至。2005年镇海基地的运作，将成为我国国家战略石油储备体系的第一次实战演练。
按照规划，镇海基地还将与相距不远的另一个国家战略石油储备基地——舟山岙山油库实现管网互联，管网同时也具有储存和输送的功能，两大基地间可以很方便地调配库存。
除镇海外，其他三处国家战略石油储备基地也在加紧建设之中。中石化、中石油和中海油这三大石油公司受国家委托，负责工程总体建设，预计2006年至2008年，大连、黄岛、镇海、岙山四大石油储备基地将基本竣工。基地建成后将交由国家石油储备办公室垂直管理。
四大石油储备基地建成后，总共能形成约10余天原油进口量的政府战略石油储备能力。再加上全国石油系统内部21天进口量的商用石油储备能力，我国总的石油储备能力将超过30天原油进口量。
在四大石油储备油库硬件建设高歌猛进的同时，我国战略石油储备体系“软环境”建设也在迈步向前。
目前，我国的能源管理体制并没有理顺，能源局仅是国家发改委的一个下属机构，能源局与国家战略石油储备办公室的关系也不十分明朗。继国家石油储备办成立后，发改委正酝酿建立一个具体管理国家战略石油储备的机构，并已经专门开过动员会。这一机构将单列为一个事业单位，名称可能为国家石油储备管理中心或国家石油储备调节中心。此外，战略石油储备立法最近也“雷声阵阵”。在战略石油储备中，政府储备与民间储备怎样协调、企业在其中发挥怎样的作用、地方以及中央两级政府怎样协调，这些问题都需要通过法的形式来解决。
在第一批基地建设的同时，第二批基地的选址工作也在展开。由发改委牵头的多个调研团队已经奔赴各地开始进行初步考察工作。作为国家战略石油储备基地选址的必备交通要素是：要依托现有的原油基地，避免投资过大；由于很多储备用油都是从国外进口的，所以首先港口地质条件要好，便于原油运输，要有能够停泊20万吨以上的油轮的深水港；其次，还要靠近原油加工企业，有利于储备油快速进入市场。
在进行战略石油储备的同时，国家发改委能源研究所在“我国2020年能源发展战略思路”的一份报告中提出，推动政府重新启动石油资源的储备，即指国家应有计划地将某些勘探好或开发好的油田或天然气田封存或减量开采，作为战略储备资源。当然，作为储备的油田，必须是高产的油田，低产的油田在战时根本起不了作用。中国过去没有战略储备油田或天然气田。但目前国家已经基本确定将新疆、陕甘宁、川渝、青海四大油气区作为中国的四大战略储备油田。
第五部分石油不拖国家后腿（1）
【石油故事】1960年7月16日，苏联政府片面决定撤走全部在华技术专家。当时，大庆油田刚刚发现。苏联专家临走时丢下一句话：“你们的方法太原始。没有苏联专家的帮助，开发中国的油田简直就是徒劳之举，这就好像你指望通过研究一块布来掌握怎么缝制衬衫一样。”但是，令苏联专家没想到的是，大庆得到快速开发。1964年2月9日，毛泽东在接见外宾时，自豪感溢于言表：“他们用比较少的投资、比较短的时间，全部自己制造的设备，在三年中找到了一个大油田，建成了年产600万吨的油田和建设了一个大的炼油厂。”毛泽东顿了顿，提高声调说：“而且比苏联先进！”
2000年，当台湾选举正打得激烈的时候，在民进党控制的一份报纸上，针对台湾民众对大陆统一祖国的决心，耸人听闻地说道：即使中国大陆想要统一台湾，石油供应问题也将令其知难而退。因为，大陆根本没有足够的石油能够支撑一场局部战争。
石油成为让中国人牵挂的话题。甚至美国海军中校弗兰克·鲍里克认为，“南海石油会导致中美交火”。为此，他还做了一番大胆的预言。
21世纪，随着南中国海发现大型油气田，该地区的战略形势发生剧变。中国、越南、马来西亚、菲律宾等国在钻探权和主权问题上的争端日趋白热化。各方通过紧张谈判，达成妥协方案，划分了各自的勘探区。经过强化开发，到2005年，南中国海已经提供了该地区三分之一的石油。
然而各方敌意犹存。2006年4月，越南游击队开始在南中国海进行恐怖活动，主要是对中国的商业航运和油气开发设施发动一系列袭击。中国做出了适度的反应。到6月底，敌对行动已经达到严重危及中立国商船安全的程度。
日本、马来西亚、印度尼西亚和韩国要求美国为其航运提供安全保障。于是美国人开始卷入。两个核动力航母战斗大队进入南中国海，为悬挂美国国旗的商船护航。
中国迅速作出反应，对美国军舰的入侵发出警告。
2006年7月10日，中国海军一艘导弹驱逐舰，混杂在一群中国帆船和旧商船中，驶近由美国“伊利湖”号导弹巡洋舰和“韦伯”号导弹驱逐舰护航的一支舰队，以可能藏有恐怖分子为由，要求登船检查所有船只。
美国护航指挥官予以拒绝。中国驱逐舰及其“船队”驶离，消失在水平线上，随之发起了猛烈的巡航导弹袭击。8艘美军舰船被击中。
中国人继续攻击美舰护航的船队。8月，联合国安理会的调停失败。美海军采取了进一步的行动。
8月16日，“大扫除行动”开始，划定马六甲海峡到台湾海峡为禁飞区，商船航线各200海里以内为禁航区。
“大扫除行动”一开始就麻烦不断。美海军的指挥官们对中国的潜艇极为担忧，攻击中国水面舰艇也同样效果不佳。整个作战行动美军日耗资12亿美元。
9月6日，美舰护卫一支由65艘船组成的船队由马六甲驶向日本，情报显示中国的一支大型特混舰队正在逼近。