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承诺会给移民的晋人，免费发放一些粮食，帮助移民度过头一年的日子。
如果移民的晋国百姓愿意多购买一些田地也可以，西域都护府或者北庭都护府的土地，照比大晋其他地方，要便宜很多，另外西域都护府和北庭都护府的田赋和商税都很低，田赋只要上交两成粮食，商税则为二十抽一。
如此这样，才使得大量晋国百姓从晋国各地向西域都护府和北庭都护府进行迁移，短短时间迁移到西域都护府和北庭都护府的晋国百姓就高达一百四十万。
而这次返回黔州玳安郡，刘基也下令继续加大宣传破虏军吸收移民的政策，使得行军的队伍规模不断扩大，很多晋国百姓直接随着这支破虏军的队伍，准备迁移到西域都护府和或者北庭都护府，就算西域都护府即将面临一场战争，也没有减弱了晋国百姓移民的热情。
如今大晋境内，土地兼并非常严重，再加上各地灾害不断，饿死人的事情实在太平常了，如果移民去西域都护府可能有一条活路，而留在家乡，却只能等死。
大晋428年四月十八日，经过了一个半月的行军，刘基带着一百多万破虏军将士，终于从苍龙城返回了玳安郡的成阴城外，此时跟随破虏军队伍的晋国百姓，还有超过九十万人。
多亏这次队伍里面携带的粮草够多，加上刘基又在沿途大肆收购粮草，才使得二百多万人的队伍不至于饿肚子，甚至抵达了成阴城之时，队伍里面剩余的粮草，还够这二百多万人吃上一个多月的。
这么多的人，是不可能全都进入成阴城的，于是成阴城外随即建起来了大量临时营地，而刘基则带着麾下的文臣武将们，在留守征虏将军府的萧何、杜如晦以及众多武将的迎接下，回到了城内的征虏将军府。
刘基沉声对萧何问道：“目前西域都护府的情况如何？”
萧何说道：“回禀主公，按照您的命令，在西域都护府的西域军团，又进行了一番扩充，新建立五个骑兵旅和十个步兵旅，使得西域军团的编制达到了十五个骑兵旅和三十个步兵旅，不过后来新建的五个骑兵旅和十个步兵旅，因为刚刚组建，战斗力实在不敢恭维，守城的话，还能发挥一点儿作用，可要是野战的话，很可能是一战而溃。”
刘基又问道：“西域军团新建的五个骑兵旅和十个步兵旅，都满编了吗？”
旁边的杜如晦回答道：“主公，到目前为止，不算主公带回来的晋国百姓，已经有超过二百二十万的晋国百姓，迁移到了西域都护府或者北庭都护府，又因为西域都护府更合适晋国百姓生存，使得其中的近二百万晋国百姓，都选择去了西域都护府，西域军团的统帅廉颇，从这近二百万晋国百姓之中挑选青壮，再加上抽调西域都护府原来的青壮，使得新建的五个骑兵旅和十个步兵旅，都达到了满编状态，每个旅都是四万人左右。”
刘基点了点头说道：“如今我带回来的部队，除了草原军团、西域军团和本土军团的各一个精锐旅之外，还有新组建出来的近卫军团两个骑兵旅以及三十个步兵旅，近卫军团的这两个骑兵旅和三十个步兵旅，我准备都带往西域都护府，另外再从草原军团抽调一些骑兵旅，也加强到西域都护府。”
近卫军团多出来的一个骑兵旅和十个步兵旅，是刘基在返回玳安郡的路上，利用二十个暂编步兵旅、系统奖励的一万四千二百名精锐士兵和沿途招收的青壮，整编出来的。
原本二十个暂编步兵旅的每个旅都是五万人左右，比正常破虏军各个旅的编制多出了一万人，现在近卫军团的两个骑兵旅和三十个步兵旅，编制都是四万人左右。
第四百四十六章 主动出击的计划
在成阴城的征虏将军府内，萧何、杜如晦以及留守成阴城的众多武将，听到刘基把近卫军团的规模，扩大到了两个骑兵旅和三十个步兵旅，眼中都露出了如负重卸的神色。
之前的两个多月，西域四大强国那高达五百万的联军，像一座大山一样，压在了征虏将军府众人的心头。
作为守卫西域都护府主力的西域军团，虽然经过了紧急扩充之后，编制达到了十五个骑兵旅和三十个步兵旅，兵力总计大约一百八十万，再加上西域都护府各个城池守备营的兵马，大约能达到二百万左右，可是与五百万这个数字相比，还是有着巨大的差距。
而破虏军另外两个主力军团，拥有五个骑兵旅和十个步兵旅的本土军团，倒是可以多向西域都护府派遣一些部队，可是拥有二十个骑兵旅和五个步兵旅的草原军团，却因为草原上各游牧民族的巨大威胁，能向西域都护府抽调的部队不会太多。
本土军团和草原军团最终能支援西域都护府的部队，大约也就六、七十万人，加上整个西域军团以及各城的守备营，照比西域四大强国的联军，兵力上依然有着不小的差距。
现在加上近卫军团的两个骑兵旅和三十个步兵旅，虽然破虏军在西域都护府的兵力还是不如西域四大强国的联军，但是差距已经不是那么让人难以接受了。
杜如晦对刘基建议道：“主公，玳安郡以及永靖郡的四个县，作为西域都护府和北庭都护府的大后方，短时间内应该不会面临什么战事，所以属下认为可以把本土军团的大部分部队，都抽调到西域都护府。”
刘基点头说道：“本土军团有五个骑兵旅和十个步兵旅，我看可以把其中的四个骑兵旅和七个步兵旅都抽调到西域都护府，玳安郡和永靖郡的四个县，有一个骑兵旅和三个步兵旅守卫，应该不会出现什么大乱子。”
本土军团的统帅乐毅，立即对刘基抱拳说道：“主公放心，我们本土军团留下一个骑兵旅和三个步兵旅，足以保证玳安郡以及永靖郡四个县的安全。”
这时萧何对刘基说道：“主公，草原上最近有些不太平，从草原军团之中，最好少抽调一些部队，鲜卑人的一些部落，竟然迁移到了我们北庭都护府以北的草原。”
刘基听到鲜卑人，眉头不禁皱了一下，鲜卑族是三大游牧民族之一，拥有骑兵数百万之多，在整体实力上甚至还要超出契丹族一筹，只比匈奴族稍微弱一些。
北庭都护府的北部，原本是是党项族的草场，而鲜卑族的地盘，却与党项族并不接壤，相隔至少还有数百里之遥，如今鲜卑族把势力扩展到北庭都护府的边上，又是意欲何为？
刘基皱眉对萧何问道：“之前生活在北庭都护府以北的那几个游牧民族哪里去了？鲜卑族有没有进犯我们北庭都护府的举动？”
萧何说道：“主公，之前北庭都护府以北的那几个游牧民族，不知道因为什么原因都迁移到了草原其他的地方，这才让鲜卑族的诸多部落，占了北庭都护府以北的大片草场，鲜卑族的部落迁移过来之后，倒是没有对我们北庭都护府有任何的冒犯，反而还派遣了使者，想与我们破虏军展开互市。”
刘基随即摇头说道：“大晋已经取消与草原各游牧民族的互市数百年，虽然我们破虏军自成一系，但是在互市的这件事情上，我们必须慎重，如果让人说我们破虏军私下里勾结胡人，我们可就说不清了。”
在大晋建立之初，大晋朝曾经用布帛、茶叶、药材，与草原各游牧民族进行以物易物，来换取草原各游牧民族的战马和牛羊，不过后来随着各游牧民族不断派兵进入大晋北方各地打秋风，让大晋最终禁止了这种以物易物的互市。
这使得数百年来，大晋与草原的贸易，变成了以走私为主，大晋朝的很多世家和豪族，都靠着向草原各游牧民族进行走私发了家，像大晋最顶级的十三个世家，就在这场走私盛宴中，拿走了大部分的蛋糕。
顿了一下刘基接着说道：“既然鲜卑族到了我们北庭都护府的边上，那么草原军团确实不能抽调太多部队去西域都护府，就先让草原军团抽调五个骑兵旅吧！另外让黑水台加派人手监视鲜卑族的动静！”
接下来刘基与张良、萧何等十三名顶级文臣，以及众多武将，仔细商量了一下应对西域四大强国的策略，其中张良所提出的一个计划，得到了刘基以及众多文臣武将的赞同。
这次西域四大强国联合出兵，还有四大强国的一些附属**队，兵力实在太庞大了，所以集结起来并不是那么容易的，从西域四大强国决定加入圣火教组织的这场圣战，到现在