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徐平道：“军中只要列出名籍，进行编伍，自有沿路地方安排护送。自交到地方之日起，这些人便与军中无关，不耗你们的精力。”
见杜杞的表情，一副不以为然的样子，徐平道：“伟长，你初入军中，对很多事务看不习惯，此人之常情。我说与你听，此次改的是军制，万不要把制度推到人的身上，对拣汰下来的将校士卒另眼相看。不然，就是给以后反对改制的人立靶子，会有反复。”
制度是制度，人是人，旧制度下的人，同样是旧制度下的受害者。哪怕这些被淘汰的人实际上是从旧制度中得利的，如各级统兵官，也同样是受害者。他们受环境影响，只能适应旧的制度，新制度下无立足之地，失去了生计，这是他们的不幸。朝廷改军制改的是制度，对于这些淘汰下来的人，应该一视同仁，进行教育改造，让他们适应新生活。
把制度和人区分开来，这个弯非常不容易转过来，这是事实。在改军制的过程中，新上任的军官，对被淘汰的军官往往瞧不起，有的甚至处处刁难。
徐平一直强调，包括下公文立制度，尽最大努力杜绝这些现象。杜杞刚转武职，初到军中，思想没转变过来，对这种做法看不顺眼很正常。那些被淘汰的军官，很多都犯有贪赃、渎职等罪行，在改军制时全部既往不咎，被宽大处理了。从枢密院的角并来讲，是不得不这样做。因为有人被淘汰，就有人被留用。贪赃、渎职等职务犯罪，是旧的制度下的普遍现象，如果追究淘汰的人，那些被留用的人要不要追究？此事就无法收场。
把制度改革庸俗化为对人的斗争，确实可以雷厉风行，取得高效率，但也会产生无数错误，埋下无数隐患。终有一天，这些错误和隐患会爆发出来，造成新的伤害，甚至让改革逆转，让大业功败垂成。权术不到万不得已不要用，便就是这个道理，得到了后处，也就埋下了隐患。隐患不去除，随时会爆发，去除则要花上大得多的精力。
徐平前世阶级斗争是典型的例子，土地革命本来是制度革命，农民被解放，同时伴随着的应该是地主的教育改造。对地主的镇压，是地主这个阶级中罪人的镇压，而不是镇压这个阶级中的人。所以土改审判地主，审判的是地主的罪行，而不是他们通过收租雇佣剥削农民。把制度改革庸俗化为对人的打倒，简单粗暴，必然会犯错误，一定会有本来无罪却被错误镇压的地主。如果不是工业化的到来，这种改革是一定会出现反复的。
改革是错综复杂的社会工程，必须精心安排，要有耐心。简单化、庸俗化，把制度变革搞成人对人的斗争，改革必然不能彻底，必然会有反复。甚至一个不甚，就会由于自己的失误，让旧制度卷土重来，最终让事业功亏一篑。
徐平对禁军的改制如此郑重，谨小慎微，便是由于这个原因。宁可现在付出的精力多一点，把困难估计得足一点，不要留下大的后患。
第89章 借口还不好找
社会性的人，总是有两重身份。一是作为个体的人，一是集体中的一分子，这两种属性不总是重合在一起的，有时候是相矛盾的。换句话，人性一方面是个体的生物特性，另一方面是社会性。对这两种属性的认识，几乎贯穿一切政治问题。这上面一个不慎，就会犯政治错误。当政治中再没有神，没有天命，人性认识就是政治的根本。
今天时间紧迫，徐平没有时间跟杜杞详细讲解，只好暂时先提一句。等到过几天有了时间，徐平要召集众将，向他们把禁军改制的事情讲清楚。
千万不要把淘汰出禁军的将校士卒当作罪人，更不要把他们当作废物，他们只是不适应新的制度而已。不改制，这其中说不定还有不少优秀的军官。这些离开禁军的人，中书必须配合枢密院妥善进行安置，这是禁军改制非常重要的一部分。
喝过了茶，徐平带众将入宫，面见赵祯。
到靖方殿行礼如仪，赞礼官带着外地来的将领上前，一一拜见。直过了近一个时辰才完毕，赵祯吩咐中下级将领出宫，各自回营。派中使带了御酒，前去慰劳。
等中下低将领离去，才由徐平与几位高级将领一起，正式奏报接下来的作战安排。
提举忠佐司的王凯和李璋与赵一起，挂起了最近绘制的河北路地图，站在一边。王凯和李璋是赵祯在军事上的左膀右臂，赵则是徐平都部署司的人，两个部门通过王学斋联系起来。战事是由徐平的都部署司指挥，赵祯作为名义主帅密切参与，而不再跟真宗皇帝一样，到了前线关起门来，对战事不闻不问。
有了忠佐司这个实际上的司令衙门，赵祯才真正有了对战事指挥参与的能力，以前的枢密院实际上是没有这种能力的。在此之前皇帝指挥战争，是临时征召能臣宿将，进行咨询，而后通过枢密院发布命令。那种指挥体系既能力有限，也不顺畅，有太大不稳定性。
赵叉手行礼，上前对着地图，道：“今冬对契丹战事，都部署司如此布置。西北丰胜路，以云内州为中心，从阴山脚下到振武县，现驻有平塞、横塞、宁朔、清朔四军。其中刘兼济之清朔军，原定移驻兰州，现决定候战事结束来年再走。这四军严守驻地，不要有任何异动，以免引起契丹疑虑，以为本朝要沿边境全线开战。”
王凯转身向赵祯叉手，补充道：“陛下，丰胜路此四军，是用以威胁契丹西京大同兵力，使其不敢投入河北路战事。山后契丹兵不动，则河东路禁军可以东来。”
赵祯点头，跟着忠佐司一起学了几个月，对军事他已经不陌生。战事虽然是在东线的河北路打，但却要从西北讲起，因为现在整个边境对峙是连在一起的，牵一发动全身。
赵道：“现在八月底，都部署司拟用三个月时间，到十一月底，各军完成整训。淘汰出来的士卒，由驻军所在州县，进行编伍，统一集中到磁州和州，由王龙图的提举河事衙门接收。为安定人心，这些人的钱粮不可有任何短缺。钱由三司从银行拨付，粮则由河东路的京西路，沿黄河运来。士卒拣汰之后，所缺之额，拣选本路义勇补入，由各军设将校营，进行数月整训。时间虽然仓促了一些，有西北将校补入，大致可用。”
赵祯道：“不管是河东还是河北，驻泊禁军尚有不少，何不从他们之中拣选，去补充缺额？禁军是拣选过的，终究是比义勇强壮得多。”
徐平捧笏：“陛下，用老卒确实是熟知军事，谙习器械，然其积习难改，只怕一时无法适应新的军制。权衡之下，还是用义勇补入更加合适。”
赵祯点了点头，没再说什么。
禁军招募士卒，是有兵样的，身材高大，体格健壮。如要求最高的天武第一军，不得低于五尽八寸，接近徐平前世的一米八。上四军，全部都要求五尺七寸以上，大约一米七七左右。三衙直属禁军，均不得低于五尺五寸，约一米七。这个年代，这种身材是不可能从义勇中挑选出来的。赵祯对拣汰士卒甚为可惜，只是认可了制度改革更重要。
以前禁军士卒招募，是由地方州县负责。新兵送到京师，由军头司审验之后，再拨给三衙。义勇司设立后，地方州县不再参与此事，军头司的职能也废除了。
赵道：“为指挥战事，都部署司拟在代州和雄州各设一部署。代州拟任高大全，雄州拟任桑怿。中路的云捷、云翼两军，驻北平军，由都部署司直接指挥。十一月前，这数军要补齐火炮、马匹和骡马大车，不可有延误。”
赵祯连连点头，在大名府，他见过了数次由忠佐司组织，新编禁军的演练。配合车载轻型火炮，和大量骑兵，正面对阵几乎不可阻挡。军队运动使用骡马大车，机动迅速，并不比全骑兵部队运动得慢。特别是各军能够自带十余日的后勤物资，机动性还要远远超过骑兵。见识过了这些，赵祯对接下来的战事，信心高涨。
反正就是宋朝比契丹人多，钱多，西北打胜之后骡马也多。借助雄厚的财力，建立起装备精良的正规军，借助技术手段，对契丹形成绝对的军事优势。
各军整编完成之后，契丹实际上已经不可能利用骑兵优势突入宋境，未整编的约三十万禁军，仅是安国人之心而已。河北路加上赵祯带来的二十万禁军，总兵力五十万人，约有二十多万进行整编，剩下的查漏补缺，并作为战�