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正当运粮队马不停蹄地北上的路上，一支骑兵队快速南下，先行开路的小兵见来人举着北平军的青龙旗，也不慌张，继续赶路。来人正是北平军派来的传令兵，他们一见到万磊，就呈上铁铉亲笔书信，说北平城出了大事，要万磊马上回去主持大局。
万磊看了一眼书信，就明白了事情的始末。原来，一支过万人组成的难民队从关外涌向北平城，铁铉不知道该如何处置这些人，所以就派人来请万磊出主意，毕竟万磊才是公认的大领导。
如果换了是以前，铁铉见到难民就二话不说进行安置，不过这些难民比较特殊，是从辽东来的，而辽东现又成了燕叛军的割据地，如果说这支叛军里面没有燕贼安插的奸细，那任鬼都不信。
另外，安置难民是要占用粮食和耕地的，现在顺天府的一切都是北平军真刀真枪拼来的，是北平城数十万军民的共有财产，不是铁铉一个人说了算的。而北平军众将的意见都比较统一，就是打发这些难民南下回归明朝，别在顺天府碍事。
“赵将军，你负责押运粮食，力保粮食不失，我先行回北平。”万磊一声令下就跃上大马，跟着传令兵一起打马狂奔。
第091章 开放与封闭
“我们不能把这些人留下来，他们跟我们不是一条心，以后肯定会变成祸乱之源。”
“就是，他们从别处跑来，想白占我们的粮食，白占我们的地，不能让他们得逞。”
“这些人当中肯定有奸细，更是留不得。”
“送走！咱们顺天府不是难民收容地，更不帮朝廷收容难民。”
北平军众将和父老们纷纷发言，不过意见比较统一，就是把城外这上万难民支走。这也难怪他们这么“小气”，顺天府能有今日，是数万人用鲜血和生命换来的，胜利果实当然容不得他人染指。
万磊摆了摆手，示意这帮护食的家伙先静一静，才道：“咱们顺天府久经战乱，壮丁严重不足，你们人人手上都有几十上百亩地，多得都种不完，咱们何不收留这些难民，让他们给咱们当佃农，咱们坐收田租不是很好吗？”
“可是，这些人在战争中没有出过一点力，现在就来白占不出役不纳粮的好处，咱们将士们看着就不心服。再说了，辽东是犯人的流放地，从哪里来的多不是什么好鸟，如果他们起来闹事，咱们就更麻烦了。”一个千夫长道。
“咱们收留这些人，不等于不管不顾。他们当中，只要是安心给咱们当佃农的，咱们就把他们当自己人。如果心怀不轨的，咱们就把他干掉。都是同根生，我相信，难民中大多数人是知恩图报的，只要咱们不过分排斥他们，他们很快就会成为我们的一份上，跟我们一样出力保家卫国。”
万磊之所以力主收留这些难民，除了拉民丁当佃农之外，还是想扩大顺天府的人口规模，毕竟顺天府太大了，四十万人填到这么大的地界上，显得过于地广人稀，这样不但造成大量耕地因为无力垦种而抛荒，还会因为劳动力不足而影响工商业的发展。
“可是，这些难民当中定是藏有奸细，如果放任他们在北平活动，肯定会借机搞破坏。”一个万夫长不无担心地说道。
“这个问题我已经考虑到了，这么多人当中有几个奸细是难免的，咱们不能因噎废食，而应该想办法把奸细纠出来。”万磊双手一摆，又道：“咱们顺天府要发展，一味地闭门自守是不行的，要用开放和宽松的姿态来面对外面的世界，更要和善地对待朋友，这是作为强者当有的气度。”
听了万磊这一翻劝说，下面一帮人也不好反驳，只得默然承认，不过一个万夫长还是有些担心地说道：“如果这一次接收了这一万难民，以后只怕会有无数难民涌入，咱们顺天府恐怕要人满为患。”
“这个大可不必担心，朝廷那边的户籍管理是严格的，只要不是发生天灾**，大规模的流民是没有的。”万磊道。
其实，明朝的户籍管理不只是严格，可以用死板来形容。当时的人按职业划分可大致分为：民户、军户、匠户。其中民户包括儒户、医户等，军户包括校尉、力士、弓兵、铺兵等，匠户分委工匠户、厨役户、裁缝户等。
这些户籍的严格划分主要是为了用人方便，要打仗就召集军户，要修工程就召集匠户。看上去似乎没有什么问题，但其实缺陷很大。老子是军户，所生的儿子也一定要是军户，这叫子承父业。
更要命的是，民户军户这些大户之间不能转户口，同一户内不同的职业也不能转，你老爹是草药医生，你也是赤脚医生，想搞垮行业发展，那只能挤读书考试当官这一条“华山”路。
由此可见，这样的划分实在是很不科学。比如说打仗时要召集弓兵户，偏偏这些人从小没有练过拉弓，那也没关系，每人给一把弓就上吧，死不死是他们自己的事。又如召集医户，如果召来的都是一些不懂医术的，死不死是伤兵的事。
这还不算完，明朝还禁止百姓外出务工，规定所有老百姓只能在自己的生活范围内活动，在所有的交通要道上设置了关卡，人们要想出外办事，必须持有官府出具的路引。这玩意可千万要收好，如果丢了，守关卡的士兵会直接把你当成逃犯，抓走充军。
如此多管齐下，明朝初年可谓是等级分明，秩序严谨，近乎僵化的社会结构，在这个结构中，农民只能种地，商人只能经商，工匠只能上工，无论谁都不能越界。除了那些读书厉害的人之外，所有人的工作都是在投胎的那一刻决定的，你爹干嘛，你也干嘛。
不得不说，这种僵化的社会结构，是严重阻碍社会发展的，不过朝廷为了方便管理，照旧严格执行政策，所以在短时间内，万磊也不用担心流民大量涌入北平的问题，因为有流民还没到北平，就被附近州府给捉走了。
而顺天府不同于明朝，只从获得土司府的地位的那一天起，顺天府就废除这种户籍制度，所有百姓都只有一个身份，那就是公民。公民可以在顺天府境内自由活动，想从事什么行业就从事什么行业，只要不违法犯罪就行。
而且顺天府被划分为十个县四百个乡里，成年的男性还有选举权和被选举权，可以选任里长，里长可选任县令，县令可选任知府，一层层领导都是会选择出来的，负责行政和治安。另外，还有一个由全民票选出来的四百人组成参议院，行使立法权和督察权。
总而言之，顺天府就是一个不用纳税不用出役，且自由自在的人间乐土，这也就难怪北平城的百姓有排外心理，因为好日子来之不易，他们不想跟别人分享。不过，万磊却知道，光有自由是不够的，还要开放。
海纳百川，有容乃大！固步自封，只能等死！
第092章 客随主便
既然万磊已经打定主意要收留难民，众人也不好再反对，不过在放难民入城之前，还要进行除奸行动，以免奸细混入城内搞破坏。这不，一千军队在万磊的带领下，列阵堵于城门外。
这个时候，城门外已经汇集了上万难民，这些人蓬头垢面，皆是又冷又饿，见城门开了，就拼命地往前挤，大有要闯进城去抢食之势。万磊最不喜欢的就是无组织无纪律的乱民，他一挥手，盾牌军就列阵于城门前，挡住这些人的去路。
难民们还是不停地推挤着，好在北平军有过血战经历，能跟如狼似虎的燕军打平手，自然不把这些小百姓放在眼里，要不是万磊下令不可动用暴力，他们也不后用盾阵阻敌，直接就挥刀子狼入羊群了。
“咚咚咚咚。。。”一阵鼓声响起，之后传来数百人高声齐呼：“不可为乱，谁再乱挤就杀了谁！”这些小百姓心中一颤，推挤之势就缓了些，不过都吵吵着说自己是良民，要马上入城。
“都后退出一丈，否则军棍伺侯。”又是百人高声齐呼，加上大棒打在石板上啪啪的声音，难民们心中再次一颤，纷纷后退。几个退得迟的，直接就被大棒加身，几棒打趴下又被挑出数米外。
“威武！”大棒军列于盾阵前，大棒敲击着地板，又是一阵啪啪作响，难民们见到如此威势的官兵，都吓得不敢再吱一声。
“各位，我们顺天府沐圣恩，现改为土司府，二十年不用纳粮出役，你们远道而来，肯定有所不知。”万磊坐在高头大马上，假意向南一拱手，