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南铁路线就别想开通。
两湖地区忙着修桥修路，浙江和江苏地区则忙于建立河港，特别是金陵城，那座原有的钢铁厂已经得到了修复和扩建，现已恢复了生产，所出产的钢铁也多用于铁路和桥梁建设。
与江南的百废待兴相比，江北地区百业俱兴，各省的工农业都在蓬勃发展，所出产的粮棉占全国的百分之六十以上，工业产品更是占百分之八十以上，海量的商品不只是倾销到了海外，也涌入了江南各省，创造了数以千万银元计的利税，百姓的生活也日见殷实，很多中产之家纷纷盖起了砖瓦房。
“民政部派专员到各省计查户口，历时五个月，江北十省一区和江南六省的户口数已经查清，江北有六百五十一万余户，口约三千一百五十四万。江南有四百六十七万余户，口约两千八百六十五万余，合计约六千万，比之明洪武年间，少了约一千万人口。”铁铉给万磊递上一份由民政部送上来的文件，解释道。
“兵连祸结这么多年，人口减少也是必然。不过江南还有云贵川三省的百姓未做统计，这三省最少也有两三百万人口，总体而言，人口损失并不算太多。”万磊淡然道，从燕军叛乱到大华民国定鼎，都过去近十年了，这十年来打打杀杀，人口损失是最正常不过了事了。
不过，有六千多万人口打底，这已经差不多够了，只要鼓励生育，十几年之后人口就会过亿，到时候就有更多的人口用于对外殖民了。而世界这么大，全部殖民下来，就算有个五六亿的华人都不算多的。
“户口统计出来了，接下来是不是要建立统一的户籍制度，以便于对百姓进行有效的管理。”
“嗯，是该建立完善的户籍制度了，不过我们大华民国不同于明朝，我们可不能限制百姓的自由流动，而民众流动的过快，这也不利于管理，所以，我觉得户籍登记以个人为主，非以户口为主。”
万磊顿了顿，又道：“我的打算是这样的，每一个公民出生，就有一个身份证号，年满十六岁的时候，就给发一个身份证牌，凭着身份证牌来确认身份，每个人不管到哪里，都要登记身份证，这样就便宜于管理了。”
“身份证？”铁铉一皱眉，就道：“是不是像军队里给将士们发的军牌一样？”
“差不多，身份证上记载个人的基本信息，比如姓名，出身地，性别，出生时间等，一目了然。而公民每迁移到一地，就要在当地县乡一级民政局签证，民政局审查无误，就给发居住证，并进行登记，想要迁移，就要到民政局登计备案，再将居住证交回，这也不算太难办。”万磊道。
“这个办法倒也不错，可以明白公民流动的去向，让一些流犯无处遁形，不过这个身份证十分重要，如果被伪照，那就会出很多问题。”
“身份证是每一个公民身份的凭证，当然要能做到防伪。现在化学研究院已经成功地用电解法生产出了铝，我打算用铝与其他金属做成一种合金来刻制身份证。这种铝合金不易生产，民间自然也无法伪制。而且铝合金做成手镯套在每个公民的手臂上，终身携带不可脱下，想伪造也不可能。”
“嗯，这样倒也不错，一人一个手镯，基本上也就没法伪造了，不过这种铝合金这么难制取，要发几千万个，恐怕要费很多资财。”
“铝合金并不能制取，现在办厂，一年就能产上千吨，第一个身份证不过是一两重，一年就足够做出几亿个。”万磊淡然一笑，其实铝并不难生产，只要有电和电解炉，投入相应的材料就能源源不断地产出铝，再把铝与其他金属相混合，就是铝合金，一年产个千八百吨不成问题的。
既然万磊都说没问题了，铁铉也就不再多说此事，两人又核对了一些财政上的收支情况，政务也就差不多交接完了。对于铁铉的能力，万磊是比较放心的，他打仗或许不行，不过搞行政还是有一套的，行政院在他的打理下，各部门都在有序地运作中，基本上不出什么岔子。
大华民国建国之初，不管是中央还是地方，各级官员相对比较廉洁，毕竟他们的官俸本来就比较高，再加上国家有各种反贪的政策法令，一般人还不敢以身试法，所以反腐工作倒也轻松。
建国一年多来，大的贪污案件一件没有，小的官场违纪案件倒也有一些，不过万磊本着从宽的原则，尽量采取批评教育的办法，很少有被免职的，毕竟立国之初，法令当以缓和为主，峻法治国只会适得其反。
第410章 全面整治（中）
所谓治大国如煮小鲜，在结束了对江南的巡察之后，万磊就少走动了，一心呆在北平城内陪妻儿，平时有空也会到崇道堂总部去看看，或者北平大学去讲课，小日子过得也算悠闲。
中央各部门和地方各级政府都在正常运转，平明也没万磊什么事，他也算是享受了一把“惇信明义，崇德报功，垂拱而天下治”的快感。不过万磊是不甘于无为而治的，这段时间里他一闲下来，就积极筹划着设立银行。
银行，其实就是一个方便商人存兑款的商业机构，在发展成熟之后，也可以办贷款业务。不过现在银行业只是在起步阶段，存兑是主业，而且靠对存兑款收取手续费来盈利来维持经营的。
正是因为处于发展初期，如何促使银行业生根发芽，并且蓬勃发展，这就是万磊最关切的问题。毕竟对于以工商业立国的大华民国来说，银行的作用也不容小视，如果银行业发展成一个完整的金融体系，那对工商业的促进作用是巨大的。
当然，银行业作为一个关乎国计民生的重要行业，必要的管理还是要有的，不然银行盲目发展，一旦发生了金融危机，那危害就会像海啸一般影响到各个行业，所以必须谨慎。
在构筑银行业，万磊一方面坚持银行允许私人经营，另一方面也要加强金融的监管，中央政府设立兴华银行作为央行，管理和指导所有私营银行。而私营银行则要有足够的本金作为准备金，具备足够高的抗风险能力才能申请设立。
而在万磊的大力支持下，七月初二，兴华银行正式成立，其主要功能除了金融监控之外，还从事货币和国债的发行，同时也主办中央与地方的财政结算业务，以后地方的税款和中央给地方的拨款，都要经过兴华银行，在资金的调动上更加透明，也更加便捷。
而现在大华民国基本上实现了统一，兴华银行也要加大货币的发行量，预计每年要收发数十亿北平通宝，以便于民间商业流通。同时也要铸造数以亿计的银元，以作为大宗贸易的流通货币。
当然，货币不是想发多少就发多少的，这得与经济发展的现状现平衡，不然会导致通货膨胀；当然，也不能少发，少发就会造成通货紧缩，同样不利于经济发展，所以发多少货币这是一门高深的学问，要有专门的经济专家来研讨。
不得不说，大华民国之大，人才之多，真是无才不有，只是缺少伯乐而已。万磊在行政学院用策论的形式选拔懂经济的人才，一下就找出了几十个，这些人多是原江南各地的生员。
其中，一个叫周忱的更是有很多把精明的算盘，在经济、税收与金融等方面很有见地，甚至还总结出了国民生产总值的计算方法，得出国民生产总值的多少决定国家是否富裕的结论，并指出国家若想富强，就必须农工商各业均衡发展，不可偏废的理论。
这等高明的经济人才让万磊发现，自然是要重用的，他直接把周忱提为兴华银行的副行长，专门负责研究，制定和修正各项金融政策，享受四品官的待遇，每年有近千银元的官俸，可谓是位高权重了。
而兴华银行的行长叫王文远，是一个资深的理财能手，长期担任华远公司副总经理。在他的主持下，华远公司帐目明细都十分干净，没有偷逃税款的行为出现，更没有克扣股东红利的情况出现，现在将他调任兴华银行，自然是要用到他理财的能力，把银行的帐目给做漂亮了，毕竟兴华银行作为央行，代理的是中央和地方财政，一个数字搞错了，那就是一大把钱啊，疏忽不得。
在兴华银行成立的同时，万磊也牵头一些富商，成立第一家经营私人存兑业务的私营银行——兴业银行，这个银行预计股本一千万银元，总部设在北平，名省设立分行，各府设有支行，并在各省设立办事处，形成一个完善的