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事，仅“那百级天梯就够你匍匐爬行”
。（8）其实，排场和气势如魏先生所描述的那种“公仆
大厦”，在我居住的这个城市的几个区都可见到。站在这些需要仰视的建筑面前，百姓是产
生不出自己是国家主人的意识和自豪感的。
扰民，朱镕基总理主要指的是天怒人怨的乱收费。其实除此之外，还有许许多多令百姓
烦不胜烦的有形骚扰或隐形骚扰。例如，人们不断被要求去做应付各种视察或突击检查的无
用功。又如，通过大会小会、广电、报刊对人进行的精神骚扰……。无论哪种形式的扰民，
在民与官的现有格局下，受扰一方别说没法象陀思妥也夫斯基笔下的主人公那样理直气壮地
宣布：
“我向社会缴纳捐税，是为了没有人再敢对我提要求”
，而且就连抱怨的份也没有。下
面几个信手拈来的例子是很有些代表性的。西安某小本经营的小食店店主除按时纳税，还得
应付各种收费的人三天两头光顾、大盖帽白吃白喝、防疫站高价强售劣质“洗消剂”、高价
强售卫生宣传画……。大酒店更是待宰肥羊：街道办事处强索几千元灭鼠费却只收钱不灭鼠，
到检查卫生时只要搜索出一粒老鼠屎，动辄罚款又是好几千元。（9）四川一些城市借各种商
贸节、熊猫节、运动会的由头大收“纸头费”。巴掌大的会标、口号以 50 元一张的高价强行
“卖”给企业和各种车辆的车主，一辆车不张贴若干张，休想出城进城（10）。有些事，就算
激起众怒，也大多奈何它不得。电信业的收费早已千夫所指，但就敢冒天下之大不韪，一边
宣布电信资费大幅下调，一边公布明降暗升和劫贫济富的方案愚弄全国消费者。强行进行思
想灌输之类精神骚扰，更是几乎一刻也未停止过，更是以“顺我者昌逆我者亡”的霸气，动
辄把不服骚扰者划归另类。
至于瞎指挥，朱镕基列举的行政干预、强迫银行贷款、片面追求高指标……，等等，也
都是让老百姓吃足苦头的事。有几个触目惊心的统计数字，瞎指挥都脱不了干系：我国国企
的呆死帐及银行不良资产损失至少在 12000 亿以上，决策失误造成的浪费每年至少 1000 亿
以上⑾；“七五”期间，有数以万亿计的投资不知“漏”到哪里去了。而按市场一般资金运
行效益计算，这么长的周期，这么大的投入，是可以“滚”出数百万亿元巨额资产的⑿。
跑官、扰民、享受、瞎指挥，没有哪一样不花纳税人的钱。也许，有人会认为说“跑官”
花纳税人的钱是言过其实。然而，在绝大多数情况下，不花钱，官是跑不来的。至于花谁的
钱，可别太天真，以为这些人都自己掏腰包。近日刚披露的河南某地大宗买官卖官事件，买
者大多是公费买官！纳税人的钱就经由这些渠道大把大把地给打了水漂。需要特别指出的是，
除了这些原因造成的巨大浪费和漏失，还有几个无底洞在无情吞噬人民的血汗钱。一是由于
某些官员的失职、渎职，许多钱换来的是到处耸起的豆腐渣工程和接二连三的桥塌人亡、楼
塌人亡事件。那些“豆腐渣”只要没弄出人命，或者更确切地说，不管弄没弄出人命，只要
封住了新闻界的口，便没见哪个官员为此丢官下狱。像法国最近正在审理的发生在 80 年代
初的“污血案”，当时的政府总理、卫生部长等多位高官因失职成被告⒀，这样的事在中国
犹如天方夜谭。二是私分、鲸吞国有资产；三是部分官员经常性的腐败消费，诸如陈希同、
王宝森、孟庆平、李乘龙这些人，他们多是敛财大盗兼采花大盗，不光把纳税人的钱拼命往
自己包里装，还大把公款包二奶，对小密一掷千金，公款公车出入舞厅、赌场……
五、纳税人购买到了什么样的服务和公共产品？
当来自人民的税、费除了支撑包括大量冗员的政府机构，支付官员的工资和制度性特权
开支、腐败开支、奢糜型浪费、决策性浪费、失职渎职造成的浪费和每天一个亿以上的资产
流失外，在为人民提供教育、环卫、市政建设、图书馆、博物馆、公园等公共文化设施以及
社会保障等必要的公共产品上，钱只好捏得很紧了。教育投入占国民生产总值比例不仅远低
于世界平均水平，甚至大大低于最不发达国家的平均水平，在世界排位末尾。每个儿童本该
享有的免费接受九年义务教育的权利，变成要用金钱来交换的权利，越涨越高的收费把许多
穷孩子无情地关在了校门外；同样应该对国民免费开放的公共图书馆、博物馆也因经费紧张，
收起钱来；公园、名胜更是大幅涨价，历史遗留下来的、每个公民应该共享的人文、自然景
观变成了不纳买路线便不得入内之处。社会保障又做得如何呢？发达国家通过税收和社会保
障转移支付来调整收入差异，社保方面的支出高达国民生产总值的 20—30％，为低收入者提
供了必要的社会保障。相形之下，我国用于社保的钱少得可怜，近一、二十年，在“把一切
推向市场”的非理性狂潮中，本来就覆盖面小、分配不公平、缺陷甚多的社会保障体系受到
巨大冲击和破坏，变得更加脆弱。
低水平的公共产品与低质量的公共服务难分难解地系在一起，或者说，如形影相随。否
则，如果各级政府部门都尽职尽责了，哪会每年上百万孩子失学辍学？哪会来那么多假冒伪
劣品充斥市场？如果政府部门克尽职守保护人民的生命钱，又怎会假酒假药屡禁不绝，一次
又一次酿成众多人伤亡的惨祸？如果权力与责任成正比，又哪会出现那么多豆腐渣工程危害
人民？如果不是多年的失职、渎职和决策失误又怎会在 1998 年长江来水量远不及 1954 年的
自然条件下，造成的洪灾却远大于 1954 年；而且，如果早作防范，又何至于需要百万军民
苦战数月，何至于造成死亡数千人和达几千亿人民币的直接损失？
与低水平服务相映成趣的是传媒奉行的扬善隐恶宣传方略。恶事、错事很少曝光，做了
一点份内的事就当作大善拼命宣场。纳税人出钱养了官员，还得每月另出电视收视费去看“表
扬与自我表扬相结合”的官员活动图，去看百姓如何地对谁谁谁的“亲切关怀”和“救助”
感激涕零。如果说百姓的感激是不知道自己作为纳税人有权在遇到危难时得到国家援助，是
因纳税人身份被遮蔽而发生的蒙昧，那么，宣染这些情景的传媒就是在清醒地制造蒙昧了。
低劣的服务总还可以叫作服务。所以，最糟的还不在于此。
近来，拧开电视常有如下场面：一群穿制服的执法者在大街上把街头小贩撵得如鸡飞狗
跳一般四下逃窜。来不及逃的摊子被掀翻，东西被没收，盛在容器里待出售的食品、佐料统
统被倒掉。电视中还有推土机如何把尚还有许多人要居住的房屋推倒，一大群顿失栖身之处
的民工敢怒而不敢言地站在一旁……。别以为这些场面是艺术加工的电影镜头，而是地方新
闻；别以为是暴露性镜头，而是在展示地方政府“为民办实事”，展示执法者“执行公务”，
“采取果断措施”清理占道经营、违章建筑。
诚然，占道经营、违章建筑堵塞交通、有碍观瞻，清理是必要的。但占道摆摊者大多是
下岗职工或本来就缺乏稳定收入的底层民众。而且，街道办事处已向他们收了钱，许可或默
认了他们占道摆摊。各种违章建筑也同样，不经过办事处这一关是建不成的。街道办事处乃
政府最基层代表，它收钱允许违章，政府下属的执法部门又撵人毁物。这好比一拨人收了人
家买路钱，他们中另一拨人又横在路中不让通行。如此为民办实事，民实在不好消受。我不
知道，那些被追撵着、被没收被倒掉原想用以换几个小钱的货物、食品的底层谋生者会多么
心疼自己蒙受的损失，下一步又以何谋生？那些因房屋被推成一片瓦砾而顿失居所的民工们
将以何处栖身？几乎就在地方新闻播放这些场面的同时，法国科西嘉岛发生几个宪兵纵火烧
毁一违章建筑的事件。宪兵非但不能享有“以果断措施执行公务“的赞誉，相反，他们作为
肇事者被捕。接下来被捕的还有涉嫌与这一事件有牵连的科西嘉前行政长官，这位长官非但
不能因毁了违章建筑而获“为民办实事”的美称，还与几个宪兵一道面临被起诉的命运，