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未果行。……
雷法章又说：
回忆法章从政，逾二十年。忠党爱国，笃实谨慎，为生平素志，从未曾取巧亏职，自背 良心。先是，主持青岛市教育，当九一八前后，推行爱国教育，不遗余力，差幸卓著成效。 当地日本官民，竟目为排日巨头，攻击甚力，必欲去之而甘心，此为青市同胞所周知之事 实。抗战发生随沈主席鸿烈，任山东省政府秘书长兼民政厅长，继并代理主席职务。号召青 年，争取民众，从事游击战争，树立敌后政权，破坏敌人统治，日军竟悬赏伪币百万元，求 购法章首级。其衔恨之深，可以想见。凡此种种，当足以证明法章忠于国家之事实。抗战胜 利之后，奉派赴外蒙参观公民投票，深入塞外不毛之地，代表政府办理此一忍辱负重之历史 任务，体念国家付托之事，安肯违心论事，丧权辱国，自毁历史哉？ 苏俄强暴，举世愤恨。政府今日从事反共抗俄，胜利在望。光复大陆之后，拯救名存实 亡之外蒙古，当为急要之图，惟是已往史实，本有其时代背景，非可一笔抹杀。法章确信当 年政府当局，维护国家领土完整之自尊心，与保存民族光荣历史之自信心，远在任何爱国志 士之上。然所以必采断然处置，允许外蒙独立者，当有其万不得已之理由与苦衷，非局外人 所可了解者，吾人信仰领袖，拥护政府似已勿庸于再议。法章才识谫陋，谬膺政府派遣，曾 为参与此重大国事有关事务之一员，鉴于当时情况，难以得人了解，易生误会，用为说明实 际情况于上。
奉命谕，不吭气
雷法章这一回忆，令我们长了不少见识：
第一、在“公民投票”结公布之前，外蒙古是中国领土，外蒙古人民是中国人民，在 “完成法律手续”之前，自然当受中国政府管辖。中国政府派中央大员去，理该是“监 票”，怎么可以是“参观”？“投票之筹备与执行，均由外蒙当局，自行主持，政府不予过 问。仅在举行投票之际，遣派代表前往参观。”这叫什么话？
第二、雷法章说“奉派之后，迭次晋谒先总统蒋公，即当时国府主席。奉谕，代表政府 参观投票情形，兼可考察外蒙政治社会情况，而不与处蒙当局，进行任何交涉。关于投票一 事，只宜细心观察，但不得干涉或发表任何声明。”这又是奉命放水了。
第三、雷法章报告中已指出“此项公民投票，据称为外蒙人民重向世界表示独立愿望之 行动，实则在政府人员监督之下，以公开之签字方式表示赞成与否，人民实难表示自由之意 志。帮此项过程，纯属掩耳盗铃之举”等语，则所谓“公民投票”之说，在老K大员的眼 里，也是不足采信的假戏，这一点自为老K所深知。深知而要瞒天过海，就只好封锁真相。
于是：“因原报告系属秘密文件，政府始终未予公布。是以除外交当局外，鲜有知悉其内容 者。”而雷法章“在蒙时谨慎将事，归国则忠实报道。唯除书面报告政府，并口头备供咨询 外，对外未发表任何谈话，或书面声明，借何机密。即如中央大学与中央政治大学，曾数次 邀请，作公开讲演，均经婉谢。而奉最高当局面谕，预定在中央纪念之报告，亦未果行。”
为什么如此？原因无他，老K要卸责，要骗中国人民，说外蒙古不是我要它独立的，乃是 “公民投票”结果独立的。如今“公民投票”既是假的，则外蒙古独立失其依据。外蒙古不 独立，老K就不能完成卖国的壮举了，所以只好一切遮盖。雷法章当然不也不敢吭气了。
“公民投票”大特写
毛以亨《俄蒙回忆录》中说外蒙古“公民投票”，四十九万合格投票人，参加者有百分 之九十八，一致赞成独立，这一真相，雷法章在《中外杂志》发表《故国河山话外蒙——民 国三十四年库仑视察记》，有大特写如下：
外蒙古的公民投票，是一件法律的滑稽剧，不仅外蒙政府自己知道，我们知道，甚至于 世界各国又哪有不知道的呢？我们的论断，决不是主观的偏见，是有具体的事实与理由为根 据的。第一、投票是公开的记名签字方式，投票者要当着办理公民投票的事务人员的面签 字，谁敢签名在反对栏之中？即令鼓起勇气这样做了，难道不怕事后遭受严重的清算？在这 种只有一条路可走的情况之下，人民便失去了自由意志，这是“控制”了人民的真正愿望。 假如改用了秘密的无记名方式，其结果一定要改观。第二、外蒙人民有百分之六十以上是文 盲，即以投票的四十八万多人估计，就有将近廿九万人是不识字的，已是投票人数中的多 数。他们之中纵有坚定的意志要在反对栏中捺指印，但是不认识哪里是反对栏，只有听从事 务人员的指示，在指定的一栏中捺指印。这些事务人员绝对不会尊重他们的意见，也绝对不 会指示他们捺印在反对栏之中，结果他们是被欺骗着捺了一个违心指印而不能自觉。这是 “强奸”了人民的真正愿望。假如改用别种易于辩识的方式，如赞成者用红票，反对者用蓝 票，随人民的志愿去领用，则结果的差别一定很大。第三、人民如果反对独立，不敢公然表 示，他却可以采取消极抵抗办法，拒绝前往投票。如果实际投票的人数不及应投票人数的半 数，这个投票的结果当然无效。但是投票人的姓名，早已书写居投票簿上，并且编定了号 数，全部投票人数早已有统计。来投票的人只给你一条“赞同”的路走，如果不来投票的则 由事务人员在代你有赞同栏签上一个名字，轻而易举，毫无稽考，等于来一个缺席裁判，又 有何不可？观乎投票人数的比例之高，这样情形的可能性，是不容漠视的。这是“伪造”了 人民的真正愿望。假如不采取这种空白的公开记名签字方式，则投票人数比例很可能减少， 所谓“伟大的行动”也者，可能就不够有“光荣的成就”了。外蒙政府偏偏非常聪明，实在 也是非常惧怕，有些做贼心虚，惟恐投票结果发生意外的情势，妨碍了他们做苏俄附庸的机 会，所以采用也上公开的记名签字方式。这种方式既有“控制”的作用作为基础，又有“强 奸”机会可补损失，更有“伪造”的便利作为保障，最后才能完成自我陶醉的得意之作，揆 其用心，也就实在可怜而可笑了。
“我们的国民一定不会原谅我们”
回想有关外蒙古独立谈判之初，据蒋经国《风雨中的宁静》，曾有这样的回忆：
关于外蒙古的独立问题——实际上就是苏联吞并外蒙古的问题，他（斯大林）坚持决不 退让；这就是谈判中的症结所在。谈判既没有结果，而当时我们内外的环境又非常险恶。这 是父亲打电报给我们，不要我们正式同斯大林谈判；要我以个人资格去看斯大林，转告他为 什么我们不能让外蒙古独立的道理。我遂以私人资格去见斯大林，斯大林问我： “你们对外蒙古为什么坚持不让他‘独立’？”
我说： “你应当理解，我们中国七年抗战，就是为了把失土收复回来，今天日本还没有赶走， 东北台湾还没有收复，一切失地，都在敌人手中；反而把这样大一块土地割让出去，岂不失 却了抗战的本意？我们的国民一定不会原谅我们，会说我们‘出卖了国土’；在这样的情形 之下，国民一定会起来反对政府，那我们就无法支持抗战；所以，我们不能同意外蒙古归并 给俄国。”
我说完了之后，斯大林就接着说：
“你这段话很有道理，我不是不知道。不过，你要晓得，今天并不是我要你来帮忙，而 是你要我来帮忙；倘使你本国有力量，自己可以打败日本，我自然不会提出要求。今天，你 没有这个力量，还要讲这些话，就等于废话！”
蒋经国这段话是很能道出国民党的立场的，国民党清楚知道中国的“国民”“一定不会 原谅”、中国的“国民”一定会说国民党“出卖了国土”，正因为有这一清楚知道，所以国 民党要一切遮盖，想用“先立密约”、“公民投票”种种的方式，来（未完）
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