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皇子赵德昭，一切都充满了变数。这让赵光义非常不安，虽然杜太后曾经让赵匡胤答应过传位于弟的请求，但这个决议并没有昭示天下。这些年来，赵匡胤对自己非常宠信，让赵光义一度相信他是按照太后遗命来做的，但现在这种态度，显然并不是那么坚定地要传位给自己了。
正当赵光义忧思不断时，赵匡胤于公元976年三月决定去洛阳巡视。通过对这座古都的视察，有一个想法忽然出现在赵匡胤的脑海中。
从洛阳回来之后，赵匡胤很快便召集众臣，对他们说：“现在开封所处的地方是一片平原，四面都可以被进攻。为了保卫京都的安全，几十万大军都驻扎在这里，我们想要发兵去攻打别人固然容易，但别人想要进攻我们也非常方便。辽国的骑兵只需要两天时间便可以到达开封，这是非常危险的，所以我想要迁都洛阳。”
这一提议引起了轩然大波，大臣们都没有想到赵匡胤会忽然有此想法。开封作为宋的都城，是因为后周便将其作为京都，夺权之后为了稳定，赵匡胤只能驻扎在这里，现在国家已经安定了，正是改换京师的时候。而且，赵匡胤所言也非常有理，开封地处平原，易守也易攻，一百多年后的“靖康之变”证明了他这一决策的正确性。但朝臣们并没有看得那么远，大多数人都持反对意见。
起居郎李符首先上书表示反对，他声称：“现在国家虽然安定，但迁都一定会引起动乱，浪费大量财力物力，并让敌人有机可乘。”
赵匡胤说：“迁都是需要一定的财力支持，不过现在开封的人口越来越多了，每年东南江淮漕运到这里的米要百万斛，才可以满足需求。为了养活这些不断增加的人口和军队，将来一定会更多，负担也会更重。几十年之后，百姓必定不堪重负。”
而铁骑指挥使李怀忠却说：“陛下担心开封不足以形成拱卫之势，难保太平。现在我们驻扎在京师附近的军队有三十多万，每一支队伍都是精兵强将。难道这样的兵力还不如洛阳和长安的山川之势吗？自然的山川对抗灵活的军队，肯定是军队更加值得信任。”
对此，赵匡胤却说：“汉、唐以来，都是以长安和洛阳为京都，它们都是延续了数百年的朝代，也说明了此二地作为京师的正确性。那里的山川虽然不能完全作为屏障，但是对于京师的保护作用不可取代，是易守难攻的地势。如果以这样的地势再配合我大宋精兵，就能带来更安稳的局面，又何乐而不为呢？”
众臣见他坚持想要迁都，都纷纷上书劝阻。赵匡胤慢慢发现，臣子们都只是看到眼前的困难，却没有看到未来潜在的灾难。眼前的困难是可以克服的，而开封所隐藏的祸端却会让大宋王朝覆亡。这些人都反对，不过是目光短浅，可以通过分析而说服。但有一些人却会因为迁都而利益受损，这种人非一时可以扭转，赵光义便是这样的人。
作为开封府尹的赵光义，通过培植势力已经在开封拥有了盘根错节的人脉网络。他知道赵匡胤在这种时候提出迁都，肯定是针对自己，要让自己十多年来的心血付诸东流。一旦离开这里，去了人生地不熟的洛阳，一切就需要重新开始，而自己只能受赵匡胤摆布了。因此，赵光义急忙求见皇帝，想要说服他放弃迁都，一场辩论便在兄弟二人之间展开了。
赵匡胤说：“开封地处平原，一马平川，又无险可守，本来就不适合作为都城。原本只是朱温的地盘，他篡夺了唐之后作为京都，完全是临时性的。后来周又将这里选做首都，我为了立足也只能留在这里，以观后效。现在天下安定了，迁都洛阳是为了长久打算。”
这些分析条条在理，赵光义也明白赵匡胤所说都是事实，但想到自己会一无所有，赵光义还是说：“作为京师，首要任务就是能给天下带来安定，这些年来天下太平，跟我大宋建都开封还是有一定联系的。而且想要安天下，并不只是依靠险峻的地形，还要依靠仁德啊！”
这种否认国防的重要性反而以“德”为安天下之根本的论调，基本上可以算是强词夺理。赵匡胤说：“现在我们已经平定了南方诸国，也算是完成了一部分统一。这个过程中，我所看到的却不是‘以德安天下’。”
赵光义说：“现在天下平定了，正是需要倡导仁德的时候啊！”
赵匡胤说：“现在说天下平定还为时过早。燕云十六州还没有收回，大宋和辽的战争不可避免。将来如果我们和辽发生战争，开封的安危就至关重要。为了确保京师不被敌人攻占，迁都洛阳是最好的办法。”
眼看自己无法说服赵匡胤，赵光义开始变得沉不住气。他鼓动群臣都来进谏，要求皇帝放弃这个想法。而从这件事中，赵匡胤也看出赵光义对于触及他的利益的决议反应之剧烈。赵普对自己的劝诫再一次在耳边响起，赵匡胤开始仔细考量赵光义是否是一个值得信任的托付者。
此前在不同政策上的分歧，如果只算是一次小交锋的话，这一次因迁都而引发的两人意见相左，成为赵匡胤和赵光义之间矛盾的一次总爆发。赵光义敏感地觉察到皇帝想要削减自己的势力，而赵匡胤也开始逐渐正视晋王在开封城中庞大的关系网。
作为一次正面交锋，迁都之议成为朝堂上一次不见兵刃的战争，两派人马不时地争论，却一直不能对此事做出一个结论。赵匡胤的内心也充满了焦虑不安，他曾经一度想要赶走赵普，让他停止在自己耳边喋喋不休地插手皇储一事。但此时，他却非常希望赵普可以为自己出谋划策，提供如何解决眼前的混乱局面的办法。矛盾被摆上了桌面，说明它已经经过了长期的积累，到了需要解决的时候了。解决的结果关乎大宋王朝未来的命运，而作为皇帝的赵匡胤两眼中却是一片茫然。
5。 抉择：皇弟与皇子之争
在赵匡胤即位之初，不管是出于吸取五代时期帝王易姓的教训，还是遵照母亲杜太后的遗训，他对于自己的胞弟赵光义可谓尽心扶持，甚至一度为了他和辅佐自己多年的赵普决裂，将其贬谪到孟州去。随着赵光义的势力不断强大，赵匡胤开始逐渐感觉到威胁。在他意识到赵光义的势力已经发展到快要无法控制的地步时，和赵光义的关系不再是兄友弟恭，而逐渐变成了权力争斗的双方。时年不到五十岁的赵匡胤，长子赵德昭已经二十六岁了，就算是这个时候易位，将皇权交给自己的儿子，也不会出现主幼国疑的局面。所以，赵匡胤开始重新审视自己的决定，为大宋选择一个可靠的继承人。
宋皇后对于赵匡胤一直扶持光义而冷落自己的儿子甚为不满，因此，在光义逐渐强大，和赵匡胤的矛盾也开始越来越激烈的时候，她便不失时机地对赵匡胤说：“自古以来，皇位都是父子相继。陛下为了让太后瞑目才做出金匮之盟，答应将皇位传给自己的弟弟。但是现在晋王已经越来越目无法纪，开始将陛下不放在眼里。如果这样继续下去，有朝一日陛下不在了，而他做了皇帝，又怎么会有我母子的好日子？”
看着在一旁垂泪的宋皇后，再想一想自己越来越跋扈的皇弟，赵匡胤的心中五味杂陈。他对宋皇后说：“光义不管怎么说都是我的胞弟，我有这样的打算也是为了大宋江山的稳固。他要做了皇帝，肯定会对你们好的。”
宋皇后却说：“天下人都知道，陛下的皇位是应该传给德昭的，可是他却从德昭的手中夺了去。这样的事情自然会有人评说，他若恼羞成怒，我母子性命难保，又怎么敢奢望他对我们好呢？我跟随陛下多年，已经年纪一大把，若能追随陛下到九泉之下却也无憾。只是我的两个皇儿还是风华正茂，陛下您怎么忍心让自己的儿子处于这种境地呢？”
这一席话重重地击打在赵匡胤的胸口，他知道自己不可能一直保护他们母子，但若百年之后让自己的儿子处于任人宰割的境地，他也不忍。虽然此前他一直觉得光义不会是那样的人，但现在他越来越觉得有这种可能了。
正在赵匡胤为了这件事而夜不能寐之时，开宝九年二月，吴越国王钱俶遣使者送来拜帖，遵照赵匡胤的要求打算来开封朝拜。赵匡胤对左右大臣说：“钱俶此次前来，一定要认真接待，让他感受大宋之威仪。诸位认为，谁来负责这件事比较妥当？”
贾纬、陈从信等人皆言道：“接待吴越国王是重大事务，需要选择一个有经验的人来执行。晋王赵光义一直负责这种大事的安排，让他来负责接待最恰当不