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初，“凡诸王属尊者，立小学于其宫。其子孙，自八岁至十四岁皆入学，日
诵二十字。”又载，南宋理宗淳祐二年（1242年），“建内小学，置教授二
员，选宗子就学”。另一种是设在地方上的庶民小学。据《续资治通鉴》记
载，北宋崇宁元年（1102年）曾下令“天下州县并置学”，“县置小学”。
还有一种是民间设立的私学。它有不同的名称，有的称为小学，有的称为冬
学、私塾、蒙馆等。蒙学的教学内容为初步的道德行为训练及基础知识的教
学。所用的教材主要是《三字经》，教学中强调熟读背诵。此种学校，为后
代所沿袭。
宋时，在中国北方还存在几个少数民族政权。即辽、金、元。1276年元
朝统一中国，直到1368年元朝灭亡，其间又经历了92年。元朝的学校制度，
也基本上没脱唐宋以来的模式，但它有一个突出的特点，就是加强了少数民
族的教育。
元朝掌管教育行政的机关，在中央有国子监、蒙古国子监、回回国子监，
在地方有诸路儒学提举司及医学提举司。元朝的学校也可以分为中央官学和
地方官学两种，中央官学有国子学、蒙古国子学、回回国子学。地方官学有
路学、府学、州学、县学、诸路小学、诸路医学、诸路蒙古字学、诸路阴阳
学、孔颜孟三氏学及社学等。
国子学始创于1269年，是专门学习汉文化的学校。学生为七品以上朝官
子孙及卫士子弟。平民中之俊异者，需得三品以上朝官之保举。学生不分种
族，凡蒙古人、色目人、汉人皆可入学。学习内容为儒家经典。学校实行“升
斋等第法”和“积分法”。“升斋等第法”就是把国子学分为下、中、上三
个等级六个斋舍，学生按程度分别进入各个斋舍学习不同的内容，然后依据
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其学业成绩和品德行为，依次递升。“积分法”则是累积计算学生全年学业
成绩的方法。蒙古国子学始创于1271年，是以招收蒙古子弟为主的学校。学
习内容为用蒙古语翻译的《通鉴节要》，也兼习算学，学生学成精通者，量
授官职。回回国子学始创于1298年，是专门学习波斯文学的学校，招生仅限
于公卿大夫及富家子弟。学校的目的在于培养翻译人才。
在地方学校中，路学、府学、州学、县学、诸路小学、社学都是根据行
政区划而建立的儒学教育系统。社学为前代所无。它创办于1286年。据《新
元史·食货志》记载，是年，元朝规定：“诸县所属村疃，五十家为一社，
择高年晓农事者立为社长”。“每社立学校一，择通晓经书者为学师，农隙
使子弟入学。”可见，社学是设在农村地区，利用农闲空隙，以农家子弟为
对象的初等教育形式。据统计，元代社学最盛时达24，400所。其它的地方
官学均属专门学校性质。诸路医学创立于1261年，专门研习医学；诸路蒙古
字学创立于1269年，是地方上学习蒙古文字的学校；诸路阴阳学创立于1291
年，是专门学习天文历法的学校；孔颜孟三氏学创立于1261年，是专门教授
孔子、孟子、颜子三氏后裔子弟经术的学校。
综上观之，自隋唐以至宋元，中国的学校教育较为发达。其共同的特点
是：中央官学与地方官学并存，官学与私学并存。在教学内容上，以儒学教
育为主，同时兼及佛教与道教的教育以及其它专业性教育。与中世纪其它国
家比较起来，中国的学校教育还是先进的。
（2）书院制度
书院是中国自唐末以后盛行的一种重要教育组织形式。
“书院”一词最早出现在唐朝玄宗时期，据《新唐书·百官志》记载，
“（开元）六年（公元723年），乾元院更号丽正修书院。置使及检校官，
改修书官为丽正殿直学士。八年，加文学直，又加修撰、校理、刊正、校勘
官。十一年，置丽正院修书学士，光顺门外，亦置书院。十二年，东都明福
门外亦置丽正书院。十三年，改丽正修书院为集贤殿书院。”不过，这时所
谓的书院还不具备学校性质。它只是一种由中央政府设立的，旨在编录国史、
整理古籍的机构。正如袁枚所说，“书院之名起于唐玄宗时丽正书院、集贤
书院，皆建于朝者，为修书之地，非士子肄业之所。”（《随园随笔》卷14）
安史之乱后，唐朝由盛转衰，形成藩镇割据的局面。各地节度使拥兵自
重，相互征伐，战争不断，严重危害了学校教育事业。造成官学日趋衰落。
于是一些好学之士便避居山林、建屋藏书，并沿袭书院之名，称其读书之所，
此类书院或直接以个人名字称呼，或者以所在地命名。例如，在《全唐诗》
中以书院称呼的有李秘书院、杜中丞书院、李宽中秀才书院、费君书院、田
将军书院等。在一些地方史志中，也有有关书院的记载，如东佳书院、松洲
书院、皇寮书院等。
以个人名字命名的书院，基本上系私人抚琴、品茗、集会、赋诗、读书、
潜修之所。但在一些私人设立的书院中，也出现了聚徒讲学的活动。据同治
《九江府志》记载，东佳书院“唐义门陈兖建，聚书千卷，以资学者，子弟
弱冠，悉令就学。”同治《福建通志》记载，松洲书院，“唐陈珦与士民讲
学处”。光绪《江西通志》记载，皇寮书院“唐通判刘庆霖建以讲学”。不
过，这种书院在当时还不普遍，规模一般也不大，没有形成系统的规章制度，
只能算是后来宋时书院的萌芽。
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书院作为一种教育制度形成和兴盛是在宋朝。宋朝开国之初，实行重文
轻武政策，敦尚教化，崇儒兴学。当时在中央设立了太学、律学、书学、算
学等，但地方的州县学，却未能普遍设立，为满足学子需要，私人书院乃应
运而生。朱熹在《衡州石鼓书院记》中说，“予惟前代库序之教不修，士病
无所于学，往往相与择胜地，立精舍，以为群居讲习之所，而为政者乃或就
而褒表之，若此山，若岳麓，若白鹿洞之类是也。”又吕祖谦在《鹿洞书院
记》中说，“国初斯民，新脱五季锋镝之厄，学者尚寡，海内向平，文风日
起，儒生往往依山林，即闲旷以讲授，大率多至数十百人”。可见，宋朝书
院的兴起与官学的衰败、君主的提倡均有关系。
据统计，宋朝先后共出现过460多所书院。但其中最著名的，有所谓“天
下四大书院”。吕祖谦在《鹿洞书院记》中认为：白鹿洞、嵩阳、岳麓和睢
阳（应天府）书院为天下四大书院。但马端临的《文献通考》却认为：四大
著名的书院应该是白鹿洞、石鼓、应天府和岳麓，有石鼓而无嵩阳，理由是
嵩阳书院“后来无闻”。由此我们可以认为，宋时实为五大书院。
白鹿洞书院设在江西庐山五老峰下，唐贞元年间（公元785—805年），
洛阳人李渤与其兄李涉隐居庐山读书，“谓其所居曰白鹿洞”。南唐升元年
间（公元937—943年），始在此建立学校，称庐山国学，亦称白鹿洞国库，
国子监九经李善道为洞主，掌教授，“四方之士受业而归，出为世用，名绩
彰显者甚众” （《白鹿洞志》）宋太平兴国二年（公元977年）。诏赐《九
经》供生徒肄习，书院制初立，后毁于兵火。直到孝宗淳熙六年 （1179年）
朱熹重建书院，并请皇帝题额赐书，白鹿洞书院乃扬名于世。
岳麓书院设在湖南长沙岳麓山抱黄洞下。原为僧人所建佛寺。开宝九年
（公元976年），长沙太守朱洞在此基础上建讲堂5间，斋舍52间，创建
岳麓书院。咸平四年（1001年）得朝廷赐书。大中祥府五年（1012年）湘阴
人周式主持书院，再次扩大规模，生续达数百人。大中祥府八年（1015年），
宋真宗接见周式，任命其为国子监主簿，仍归书院讲授。真宗并亲书“岳麓
书院”匾额以褒奖，“于是书院之称闻天下”（《宋元学案》）。
应天府书院设在睢阳 （今河南商丘）。大中祥府二年（1009年）应天府