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四、为11座大小铁路桥梁进行防洪加固。
根据这些初步意见，中国人民解放军会同铁道部先行派团组入越勘察，同年7月和1972年7月，又两次派出铁路专家组到越南协助组织铁路保障工作。
也是在4月间，应胡志明邀请，以中共中央中南局第一书记陶铸为首的另一支中国访越代表团也乘飞机到达了河内。代表团成员有：中南局书记处书记、广东省长陈郁（陶铸和他代表中南局），西南局书记处书记、云南省委第一书记阎红彦（代表西南局），广西壮族自治区党委第一书记韦国清，广东省委第一书记赵紫阳，湖南省委第一书记张平化，云南省委书记处书记、省长周兴。这是一次名义上应邀去休假的内部访问，对外未作报道。
代表团的主要任务是：了解战争形势及其发展，听取越共中央的看法和意见，如果他们决心抗战到底，我们将不惜一切代价援越抗美。准备敌人打进来，占领我们几个省也在所不惜。代表团在南宁集中后，主要负责同志去武汉向毛泽东和周恩来汇报，听取了中央的指示。
在河内期间，由胡志明主持，代表团和越南领导人举行了正式会谈。双方畅谈了两党和两国人民长期以来相互依托、相互支持的历史，同生死、共患难凝结成“同志加兄弟”的深厚情谊，共同分析了战场形势及其可能的发展。越方申述了自己的决策和战略部署，中方表明了自己的看法和意见。陶铸首先转达了我党中央援越抗美的决心和方针，他对胡志明说：“你看，我把广西、广东、湖南三省的第一书记也请来了。你们是对敌斗争的前沿，我们就是你们的后方。过去，他们是打仗的干将，也是支前的能手。你们有什么困难和需要，只要提出来，我们自己不吃不用，也要先支援你们。既然是一家人，共同对敌，没有什么客气好讲。”阎红彦拉着胡志明的手说：“就地势看，云南比较隐蔽，纵深广，回旋余地大，可以成为你们很好的后方，有几个机场可以使用，医院、老弱儿童也可以放到我们那里。”中越双方越谈越融洽、越兴奋、越坚定，也越明快、越具体。
最后双方确定：在保证“中越”、“滇越”两条铁路畅通的前提下，首先由中方帮助修建四条公路干线，各自完善沿边内部公路交通网络，把中、越、老（挝）三国连接贯通，形成广阔有力的战略后方。由中方四省区分别对口支援越方六个省区，其中云南负责支援对面的老街、河江、莱州三个省区，其他三个省区各支援一个省，帮助发展生产建设，全力支援前线。同时商定了当时支援一批急需物资。
4月底，结束访问。不久，中央正式批准了代表团的工作报告，明确了中央和各有关省区的任务，并作了许多具体指示。
云南省随即成立了援越办公室，由省委书记处书记郭超负责，省委书记处各位书记都从各自分管的方面积极负责组织落实各项任务。当时，连市里出售昆明生产的搪瓷脸盆上都印有“援越抗美”、“越南必胜”等口号，可见动员面之广泛。现在昆明市的“延安医院”，就是当年上海配备全套医疗设备和医护人员准备支援越南的。
为了修建拟定的四条公路，昆明军区司令员秦基伟、副司令员陈康、鲁瑞林等先后亲自到越南观察地形，踏勘线路，拟定计划，组织实施。
5月25日上午，当周恩来总理接到关于毛泽东主席与胡志明会谈的电话通报后，立即召集总参谋部和交通部、外交部等单位有关负责人，开会讨论落实问题。
周恩来首先分析了国际形势，继而转向交代实质性的问题：“关于交通问题，越方曾经向我们介绍说，由于美帝的封锁轰炸破坏，现在支援南方的海运减少，公路运输也减少。一方面要千方百计地继续组织海运，同时必须扩大下寮走廊，扩修支援南方的公路。他们的部队要南下修路，所以要求中国帮助修北方的路。这次胡志明主席带来了一个示意图，要我们帮他修12条公路。”
周恩来一面说着一面从文件包里拿出一份公路示意图，铺在桌上。他稍微停顿了片刻，若有所思地说：“这些公路，工程很大，肯定不能同时并举，要分清轻重缓急。应该按照经济建设和作战需要综合考虑，但应以作战需要为主，这是轻重的问题；还有因地形地质不同，好修和不好修的这个难易问题。为了应急，有的道路可以先修简易公路，粗通即可，但又不能太简易，一下雨就冲毁了。总之，要按轻重、难易、快慢、粗固八字方针来考虑安排计划。”
认真、细致，一抓到底，这是周恩来一贯的工作作风。为了把计划落到实处，他说：“修路的施工力量，以抽工兵部队为主。筑路部队要随时考虑到敌人的轰炸破坏，要做到随炸随修。关于对付美机的轰炸，我们的交通部、铁道部要把我们抗美援朝的经验介绍给他们。不过，要根据越南战场的新情况，不断总结新的经验。还要派一些公路和桥梁专家去，帮助越南研究抢修技术。同志们，这是个艰巨的任务，又是一个光荣的国际主义任务。我们一定要把这一工作做好，一定要做出一个样子来。为了加强这一工作的领导，我看就由罗瑞卿总长挂帅，杨成武、李天佑副总长主持具体工作，计委、经委等有关部门要听候调遣。”
讲到这里，周恩来呷了一口茶，随后以炯炯有神的目光看了看大家，接着说：“同志们，我们是一个大国，我们又比人家先取得了革命的胜利，所以我们就有责任有义务帮助目前正在战斗的越南人民。过去我们常说‘抗美援朝，保家卫国’，现在援越抗美也是保家卫国呀！从某种程度上来说，帮助越南就是加固我们的南大门啊！”
“同志们，我们帮人就帮到底。”周恩来说，“我们帮助越南修公路、铁路，还要帮助开拓水路。对越方的要求，要予以满足。目前越南斗争非常艰苦，敌人轰炸得很厉害。不管陆路、水路，我们一定要想办法把东西送过去。我们各个单位要以支前的精神，以战斗的作风来执行这个任务。我们要以勇敢加智慧反对敌人的轰炸，战胜敌人的轰炸。”
坐在周恩来旁边的杨成武摊开越南北部抢修抢建公路的示意图，提出两种兵力部署方案：现场勘察还没做，但目前分析，一种方案是12条路展开作业，派兵10万；另一种是先抢修抢建主要的5到7条公路，派兵8万，视以后进展情况再酌定增减兵力。
随后，周恩来、罗瑞卿与杨成武等围在地图上研究起来。大家倾向于后一方案，不过需要与越南代表团会谈后再定。
杨成武向周恩来提议能否由中央、国务院出面成立支援越南的一个小组或什么机构，便于统一组织行动，因为杨成武、罗瑞卿等人感到由总参抓总压力很大，许多事情并非一家决定就能拍板定案，涉及面广、联系的头绪多，非有个组织来统一协调管理不可。
“怎么样？”周恩来环视在座的几位国务院各部委的领导们，也好似在问自己。“我看可以嘛！”
经过讨论，当场议定：为了统一组织支援越南和统一处理有关援越的涉外事宜，即由外交部、铁道部、交通部、总政、总后、海军、空军、铁道兵、工程兵、总参作战部各部门21个单位有关负责同志组成协调小组，由杨成武、李天佑任正副组长，另由李先念、薄一波、罗瑞卿、刘晓、杨成武、李强、李天佑等7人组成领导小组，对中央负责，掌握援越的方针政策和重大支援任务决定和新增项目的审批事宜。
这一工作落实后，胡志明在毛泽东和周恩来的劝说下，由董必武副主席陪同，于5月21日上黄山作短期休息疗养，下榻在环境清幽的观瀑楼。
黄山风景虽美，但胡志明无心再呆下去，他需要回国，回到抗美斗争的前线。
胡志明在黄山停留期间，应邀援越的中国部队一、二、三支队，两个高炮师和一个高炮加强团，正向中越边境集结，中共中央军委又做出决定：组建下属四、五、六支队的援越抗美修筑公路指挥部，先遣勘察设计代表团于6月入越。
就这样，胡志明从口袋里摸出的一张示意图，调动了中国从上至下的方方面面，调动了中国的8万大军。
在黄山的18天中，胡志明没心思打太极拳。
就在中国援越先头部队浩浩荡荡师出友谊关的这一天——1965年6月9日，胡志明的太极拳又