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京大屠杀”。占领南京之后，近卫文对华强硬态度达到了顶点，对南京蒋介石政权提出了条件极为苛刻的所谓“和平条件”，主要包括：中国正式承认“满洲国”；中国放弃容共、反“满”抗日的政策，应对日“满”防共政策予以协助；在华北设置“中国主权之下，实现日、“满”、华三国共存共荣的适当机构”，赋予该机构广泛权限，尤其应保证日、“满”、华经济合作的成果，华北及内蒙古设立非武装地带；在内蒙古设立“防共自治政府”；中日共同维持上海治安秩序、发展经济；就日、“满”、华资源开发、关税、贸易、航空、通信等缔结“必要的协定”；中国要对日本给予“必要的赔偿”；对内蒙古、华北以及华中的特定地区，在必要期间由日本军队实施“保护”占领。这种对中国分而食之的无理要求，中国政府自然不可能接受。
1938年1月16日，近卫文以首相的名义发表声明，即“近卫第一次对华声明”，宣称“今后不以国民政府为对手”，期待“足以同帝国真正合作的新兴中国政权的出现”。这是其公开否定国民政府、准备扶植听话的汉奸傀儡政权的狂妄叫嚣。
日本侵略军遭到中国全民族抗战的顽强抵抗。1938年10月，继侵占武汉、广州之后，伴随着战线的拉长和纵深，日军再也无力发动全面进攻，中国全国各地广泛兴起的军民抗日运动，更使日军深陷战争泥潭，中日战争进入相持阶段。近卫文处于策略考虑，不得不改变对华方针，他改变“不以国民政府为对手”的态度，一面诱降蒋介石，一面扶植汉奸走狗，开展了所谓的“汪兆铭工作”。1938年11月3日，近卫发表关于“东亚新秩序”的声明，即“近卫第二次对华声明”，强调“日满华三国”共同“防共”、“建设确保东亚永远安定之新秩序”。
同年12月22日，又发表了“近卫三原则”的对华政策，也被叫做“近卫第三次对华声明”。声明中，进一步加强对国民政府的政治诱降，抛出“亲善友好，共同防共，经济合作”的“三原则”为诱饵。所谓的“三原则”，其实是近卫内阁贯彻政治诱降的工具而已，并没有丝毫放松独占中国的野心。
“善邻友好”实际上是无耻地要求“新中国的政权形式应根据分治合作的原则加以策划”，通过实现以中国、“满洲国”和日本为基础的“新秩序”，使三国“融合一致，互相合作”，发展“政治、外交、教育、宣传、贸易等各方面”关系。同时强调内蒙古和华北的地方自治性，甚至野心勃勃地将上海、青岛、厦门等地也“规定为特别行政区”，并规定对新中央政权和地方政权都得派遣顾问，以保证日本的最高控制权。
这就是“善邻友好”原则的核心意义，而近卫不过运用了所谓“了解日本出动大军的真意”，要求中国“清除以往的偏狭观念，放弃抗日的愚蠢举动和对满洲国的成见”，“为履行建设新秩序而分担部分责任”等等一些外交上惯用的含混词藻，来粉饰一番“善邻友好”原则的险恶用心而已。
近卫文用相同伎俩提出所谓的“经济提携”，即“不想在中国实行任何经济上的垄断”，“只求日华的提携和合作发生实效”，实行中日之间的“紧密经济提携”。他这种外交辞令背后的根本要求在《调整日华新关系的方针》中袒露无遗，即要求“日、‘满’、华三国就资源的开发、关税、贸易、航空、交通、通信、气象、测量等方面，签订必要的协定”；“对华北、蒙疆的开发利用”，应优先考虑日本和“满洲国”的需要，尤其在以上地区及其他地区，“关于特定资源的开发”，日本应享受“特殊便利”；对农业的“改良”，要“设法栽培日本所需要的原料资源”；在贸易方面，应“采用妥当的关税制度和海关制度”；对于航空、铁路、海运、长江水运和通信事业等中国国民经济重要命脉，则悉数作为“日华方面合作的重点”。
所谓“共同防共”原则，只是日军在华“任意驻军”的代名词。《调整日华新关系的方针》除了强调日本“在华北和蒙疆的主要地区驻扎必要的军队”外，还强调对于南京、上海、杭州等地无期限的“继续驻扎”，并规定“在长江和中国沿海，应拥有舰艇航行停泊的自由”；“在长江沿岸的特定地点、华南沿海的特定岛屿，以及与此有关的地点应驻扎若干舰艇部队”；甚至规定日军对所驻地区内的铁路、航空、通信以及重要港口水路，“一概保留军事上的要求权和监督权”。
这种贪婪的帝国主义企图，虽然在近卫声明的字面上找不到，但近卫声明却在事实上积极履行这种企图，它避而不谈占领区的日本军队“于日华两国恢复和平后，立即开始撤退”，“随着中国国内治安的恢复，两年内全部撤兵完毕”问题，只是要求在内蒙这个“特殊防共区承认日本防共驻兵”即为例证。
发动侵略战的公爵首相近卫文（5）
与此同时，近卫文扶植傀儡政权的“汪兆铭工作”有了起色。1938年12月，汉奸汪精卫逃到河内，开始了其建立“新兴政权”的活动。12月30日，汪精卫发表“艳电”，与近卫文的“三原则”遥相呼应。然而，汪精卫的卖国投降行为遭到举国上下的一致唾弃，激发了全国人民的抗日士气。同时，近卫文费尽心机推出的“近卫三原则”的政治诱降伎俩也未见成效。近卫文面对深陷持久战泥潭的困境，已经是软硬皆施、黔驴技穷了。1939年1月5日，近卫文不得不率领内阁总辞职。近卫文结束了其第一任首相的经历，不过这段时间内，他半推半就地登上了法西斯侵略战车，建立起了“战时体制”以支持逐步升级的侵华战争，因而对这场战争负有不可推卸的责任。离开首相之位的近卫文，并没有从此离开权力的核心。1939年1月5日，平昭骐一郎组阁继任首相，同时，近卫文出任枢密院议长，并且兼任颇有权势的新内阁的元任所大臣。
此后短短不到一年时间里，日本经历了阿部、米内两届短命的内阁。1940年7月22日，近卫文受命再次组阁，这次他选择了疯狂鼓吹“南进”的东条英机为陆相，而同样狂热的战争分子松冈洋右被任命为外相。在近一年的时间里，近卫内阁实现了以“新体制运动”为主要内容的法西斯化过程。通过这一运动，近卫文试图“应付前所未有的内外动荡局势，建立强有力的举国政治体制”，为这部侵略机器的有效运转，而使“一切政党、派别、经济团体和文化团体统统归依于公益优先的精神之下”，以便“官民协同”而实践“翼赞大政的臣道”，建立“高度国防国家”。
根据这种“新体制”的要求，在政治上，近卫文发起组织“大政翼赞会”，并自任总裁，规定今后阁员必须从该会成员中遴选，以此加强组织和精神控制，而且他还效法希特勒的纳粹党，取消了日本国内的一切工会，加紧法西斯统治的控制力；在经济上，通过《确立经济新体制纲要》的实施，强化战时经济，以保证战争物资的生产和调配。近卫文在侵略战争的道路上越走越远，1940年7月26日，近卫内阁制定了《基本国策要纲》。该纲领所立目标是“以皇国为核心，建设以日‘满’华坚强团结为基础的大东亚新秩序”，以及“刷新国内体制”，“确立强有力的新政治体制”。7月27日，大本营与政府的联络会议通过了《适应世界形势演变处理时局要纲》，将侵略之野心进一步扩大，宣称要迅速促进解决“中国事变”，同时捕捉良机解决南方问题，实施“南进”；强调为此应从速加强同德意两国的政治结盟，大力调整日苏外交，改善两国关系；利用德国横行西欧的良机，以英国为主要对象，诉诸武力，夺取其殖民地；举行日美谈判，尽量让美国理解日本的“公正主张”；也要考虑到同美国开战的可能性而做好准备等等。从中显见，近卫内阁发动一场更大规模的侵略战争之野心。
1940年8月，日本政府抛出“大东亚共荣圈”的口号，妄图建立一个囊括东亚的庞大殖民帝国。在这一方针的指导下，近卫内阁同法属印度支那当局进行强硬交涉，9月23日，日军侵入印度支那北部，由此迈出“南进”的第一步。9月27日，德意日三国同盟条约在柏林签订。近卫文曾在日记中写道：三国同盟缔结的目标，�