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为政以德最终要是靠人去落实的，所以从这章开始讨论从政者的能力与素质。
『12』子曰：“君子不器。”
孔子说：“君子不会将自己定型（成某一方面的人才）。”
中国历史上很多帝王有专才，例如宋徽宗赵佶（jí）的字画（瘦金体就是徽宗创造的）、南唐李煜（yù）的词都是经典，但皇帝当不好。明熹宗朱由校最喜欢做木匠，一听见有人奏报国事头都要大。最后李煜亡国、赵佶当了俘虏，朱由校时魏忠贤等宦官当道，结局都不好。
相传上古伏羲氏教人结绳为网，猎捕野生动物加以饲养，使中国进入渔猎、畜牧时代，同时伏羲氏创造了八卦符号，用以占卜和观察天文，也为语言文字的诞生打下了基础。炎帝神农氏遍尝百草而成医学初祖。黄帝统一全国后，率领一帮能臣致力于科技发明。在黄帝的时代，文字、医学、算数、历法、乐器、陶器、蚕桑等各种发明相继出现。据说指南车就是黄帝发明的，所以黄帝又叫轩辕黄帝。黄帝还懂得观察星象，发明了记日法，以记录日子的变化而教人如何耕种。可见自古的圣贤之王，都具备超人的才智，多是通才。
大禹治水成功以后，铸九鼎镇九州，象征国家统一太平，后代人便以鼎象征王权。鼎三足而易倾，就象国家政权一样，容易倾坍，只有平衡国家各个方面的施政，和谐发展，才能保持稳定。政治家必须了解事物发展的普遍规律，才能在为政中合理地调和各种矛盾，平衡经济、军事、教育、科技发展等之间的关系，确保国家方针政策的正确性。政治学似乎很象哲学，可是当代哲学中的很多命题在观点上也是相互矛盾、彼此对立的，未能通达。就我浅见，中国的儒、释、道三家，原理相通，侧重点各异，不宜用一般的哲学眼光来看待，若有人能于此三家彻悟，就算是“通人”了。
『13』子贡问君子。子曰：“先行其言，而后从之。”
子贡问什么是君子。孔子说：“事事做在前，说在后，从而能带动其他人。”
一般注解认为“先行其言而后从之”就是“先做后说”的意思，可我觉得“先行其言”已经完整表达了“先做后说”的意思了，“而后从之”则是强调君子因其行动力，而能获得号召力，这也是从政者应该具备的素质之一。好比将士出征，你冲锋在前，自然能激发士兵的士气。相反，如果你是个爱说大话，实际却做不到的人，就会给人看扁，怎么能当领导呢？
『14』子曰：“君子周而不比，小人比而不周。”
一般解释为“君子团结而不勾结，小人勾结却不团结”。我不是很认同。“周”代表平等、圆满，周遍整体。“比”表示分别、计较，执其局部。它不应仅限于与人交往，而是从政者处理人事的普遍规律。所以这句话的意思是：
孔子说：“君子考虑问题一视同仁，顾全大局。小人却喜欢凭自己的主观或一己之私而分别计较、厚此薄彼，不能做到一视同仁。”
从政者应具备容怀天地万物的心胸，才不会因人废言、因私废公。人的个性有很多种，不可能每个人都对你的口味，但若因此对人产生偏见，就会耽误政事。出色的政治家，什么人都要能用、会用，让他们扬长避短，使事情圆满进行。企业管理也是如此，让那些积极好动的人去做业务、开发新市场；让稳重不活跃的人留在总部或维护老市场；让精于算计的去审查部或会计部。因为积极的人往往情绪化，需要业绩提升的奖金刺激，开发出一个新市场后，他没有更多的激情去稳定市场。而那些稳重的人又不敢冒险，开发新市场不成功，守业却是高手。精于算计的人放在业务部门往往会贪污腐败，让他在审计部门，正好去对付贪污腐败的人。以前我看见当兵的一喝酒就来劲，一言不合就想拼命，觉得很不习惯，认为他们太“野蛮”了。可后来一想，要是当兵的个个谦虚礼让，那仗还怎么打？所以不同的人，各有不同的作用。
古代君王在将帅的匹配、封疆大吏的调动上都相当讲究策略，务使人人都能施展所长，真正做到人尽其才。小人则不同，只从个人喜好出发，常因一点小利而破坏大局。
『15』子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”
孔子说：“学习而不思考，会不切实际。一味思考，不通过学习来充实自己，会非常危险。”
学而不思的是“书呆子”，不能融会贯通。罔就是疏漏，不切实际，看起来知识渊博，实则百无一用。相反，思而不学的是“短脚虎”，容易陷入过往的经验和主观的判断。时代不停地发展，人事日新月异，过去的经验可能会变成今天的绊脚石。只有学与思的结合，才能令自己具备发展的眼光和思维，不被时代所淘汰。一些经济学家将“胜者为王”戏称为“剩者为王”，意思是能紧跟时代步伐，不被淘汰的企业才能笑到最后。从政者身系家国命运，他必须具备超越常人的远见卓识，才能带领大家共同进步，这就更需要将学习与思考紧密结合起来，理论联系实际。
不唯上，不唯书，只唯实
『16』子曰：“攻乎异端，斯害也已！”
有人解释为：“攻击那些不正确的言论，祸害就消除了。”也有人解释为：“常去研究异端，那就有害了。”攻击则无害，研究则有害，那么“异端”的标准是什么？应该都是从统治阶级的利益出发来划分的吧？很多先进的变革力量、新生事物，都曾被视为异端。比如我们熟悉的“太阳中心说”、“地圆说”等。照相机曾被义和团当作摄取灵魂的异端。宋理学更是堂而皇之地将“异端”直指为佛教，难道孔子在世时便知道佛教会传入中国，而预留一条语录来打击“竞争对手”吗？
按以上解释，孔子就是一个大张旗鼓地鼓励统治阶级清肃意识形态的狭隘小人了，他还有什么资格成为圣人呢？而且主张打击新鲜事物和异己分子，不是“斯害也已”，而是斯害也起！不能容纳不同意见和新鲜事物，社会还怎么进步？“君子和而不同”又从何说起？可见对这句话的错误解读，会造成极其严重的恶果。
攻者，可以是攻击的意思，也可以解释为攻考、探究、掌握。异端者，事物不同的方面。所以我的解释是：
孔子说：“凡事从不同的方面多加攻考，危害就可以消除了！”
这样我们就知道，“异端”在孔子那个时代，还没有变迁到今天“异己分子”的意思，而是指事物的不同角度、不同方面。就象“做一天和尚撞一天钟”的本意是“恪尽职守、慎终如始”，而后来却演变为“消极敷衍、不负责任”一样。这都是由于几千年来语义变迁的结果，非其本意。所以本章的“异端”是“不同视角”的意思，与上下文一样是讲述从政者应具备的品德和素质。
常言道：“不唯上，不唯书，只唯实。”对“实”也要作不同方面的考察，避免被表象所迷惑。比如感冒有寒、热两种，而症状相似，有经验的中医，能从天气的情况，病人所处的环境等，找到正确的病因而对症下药。中医“谨察阴阳所在而调之，以平为期”，就是“攻乎异端，其害也已”的高超运用。政治行为也是一样，一项决策出台，须从正反两个方面去考察它给百姓的影响。世间的万事万物，都存在相互依存、消长、对立而又统一的两面，高明的政治家深谙轻重缓急之道，懂得权衡各种矛盾，使各项政策的执行均不温不火，稳步协调。
从这一章开始，将为政的基本素质与实践相结合，来探讨从政的基本规律。
『17』子曰：“由，诲女知之乎？知之为知之，不知为不知，是知也。”
孔子说：“由啊，我所教的你明白了吗？知道的是知道的，不知道的是不知道的，这就是智慧啊。”
由，姓仲名由，字子路。生于公元前542年，是孔子年龄最大的弟子，长期追随孔子，以脾气急噪、好勇斗胜出名，在军事方面有一定的专长。
从政者应该具备实事求是的品德，不能妄自尊大、不懂装懂。毛泽东说过：“没有调查就没有发言权。”即便调查了，