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俄、蒙通商之必要，兹由全权俄使廓索维慈，与各全权蒙使，
订定下开各款：
（一）俄政府愿帮助蒙古，俾得保存其所设之自治制度，
与主有蒙古人军队之权利，及不许华兵入其领土，华人殖居其
地之权利。
（二）蒙古君主与蒙古政府，仍往日之旧愿，于其主有之
境内，准俄民与俄国商务，享附约内开之各种权利利益，又允
此后他国人民之在蒙古者，如给以权利，不得多过俄民所享有
者。
（三）倘蒙古政府，鉴于有与中国及其他别国，订立条件
之必要，此项新约，无论若何，不得侵犯本约及附约内开各款，
非有俄政府之允许，亦不得修正之。
（四）本协约自画押日起，发生效力。
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民国演义 ·131·
据这四条约文，简直是将蒙古地方，完全为俄人势力圈，
并与中华民国绝对脱离关系，还有附约十七条，更将蒙古种种
利益，统为俄人所享有，小子本不愿再录，因关系国际上的大
交涉，并以后迭经磋议，俄人终未肯取消协约，以致外蒙问题，
始终未有结果，这是我中华民国的国耻，不能不录述全文。我
国民听者！附约云：
第一条，俄人在所有蒙古各地，得自由居住移动，并经理
商务制作及其他各事项。且得与各个人各货行及俄国、蒙古、
中国暨其他各国之公私处所往来，协定办理各事。第二条，俄
人无论何时，将俄国、蒙古、中国暨其他各国出产制作各货运
出运入，免纳出入口各税，并自由贸易。无论何项税课捐，概
免交纳。第三条，俄国银行，得在蒙古开设分行，与各个人各
处所各公司会社，办理各种款目事项。第四条，俄人可用现钱
买卖货物，或互换货物，并可商明赊欠。惟蒙古各王旗，及蒙
古官帑，不能担负私人借款。第五条，蒙古政府不得阻止蒙人、
华人与俄人往来，约定办理各种商业；并不得阻止其在俄人处
服役。又蒙古域内，无论何种公私公司会社，或各处所，各个
人，皆不得有商务制作专卖权。惟未定此约以前，已得蒙古政
府许可，于定限未满前，仍得保存其权利。第六条，俄人得在
蒙古境内，约定期限，租买地段，建造商务制作局厂，或修筑
房屋铺户货栈，并租用闲地开垦耕种，惟不得以之作谋利之举。
即买而转卖，所谓投机事业者是。此种地段，必须按照蒙古现
有规例，与蒙古政府妥商拨给。其教务牧场地段，不在此例。
第七条，俄人得与蒙古政府协商，关于享用矿产森林渔业，及
其他各事业。第八条，俄国政府，得与蒙古政府协商，向须设
领事之处，派设领事。第九条，凡有俄国领事之处，及有关俄
国商务之地，均可由俄国领事，与蒙古政府协商，设立贸易圈，
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以便俄人营业居住，且专归领事管辖。无领事之处，归俄国各
商务公司会社之领袖管辖。
第十条，俄人得自行出款，于蒙古各地，及自蒙古各地至
俄国边各地，设立邮政，运送邮件货物。此事与蒙古政府协商
办理，如须在各地设立邮站，以及别项需用房屋，均须遵照此
约第六条定章办理。第十一条，俄国驻蒙古各领事，如须转递
公件，遣派信差，或别项公事需用时，可用蒙古台站，惟一月
所用马匹，不过百只，骆驼不过三十只，可勿给费。俄领事及
他办公员，亦可由蒙古台站行走，偿给费用。其办理私事之俄
人，亦得享此利益，惟应偿费用，须与蒙古政府商定。第十二
条，凡自蒙古域内，流至俄国境内各河，及此诸河所受之河流，
均准俄人航行，与沿岸居民贸易。俄政府且帮助蒙古政府，整
理各河航路，设置各项需用标识等事。蒙古政府，当遵照此约
定章，于此河沿岸，拨给停船需用地段，以为建筑码头货栈，
及预备柴木之用。第十三条，俄人于运送货物，驱送牲只，得
由水陆各路行走，并可商允蒙古政府，由俄人自行出款，建筑
桥梁渡口，且准其向经过桥梁渡口之人，索取费用。第十四条，
俄人牲只，于行路时，得停息喂养，如停留多日，地方官并须
于牲只经过路程，及有关牲只买卖地点，拨给足用地段，以作
牧场。如用牧场过三月之久，即须偿费。第十五条，俄国沿界
居民，向在蒙古地方，割草渔猎，业经相沿成习。嗣后仍照旧
办理，不得稍有变更。第十六条，俄人与蒙人、华人往来，约
定办理之事可用口定，或立字据，其立约之人，应将契约送至
地方官查验，地方官见有窒碍，当从速通知俄领事，互商公判。
总之关于不动产事件，务当成立约据，送往蒙古该管官吏，及
俄国领事处，虽验批准，始生效力。如遇有争议，先由两造推
举中人，和平解决，否则由会审委员会判决。会审委员会，分
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常设临时两项，常设会审委员会，于俄领事驻在地设置之，以
领事或领事代表及外蒙古政府之代表，有相当阶级者组织之。
临时会审委员会，于未设领事之处，酌量事件之紧要，始暂开
之。以俄领事代表，及被告居留或所属蒙旗之蒙古代表组织之。
会审委员会可招致蒙人、华人、俄人为会审委员会之鉴定人。
会审委员会之判决，如关于俄人者即由俄领事执行，其关于蒙
人、华人者，由被告所属或所居留之蒙王执行之。第十七条，
本约自盖印日起，即发生效力，约章用俄、蒙两文作成二份，
互行盖印，在库伦互行交换。
外交总长梁如浩，模模糊糊的看了一会，也无暇一一研究，
只觉得满纸俄人，不但中国不在话下，就是外蒙古人，也一些
儿没有主权，不禁呆呆的发了一回怔。继思如此大事，不先不
后，偏在自己任内，闹出了这等案件，教我如何办理？当下搔
头挖耳的想了多时，竟转忧为喜道；
“有了！有了！”外部人员，起初见他毫无主意，嗣闻得
“有了！”两字，想他总有一番大经济、大政策，是以君子之
腹，度小人心。只是不好动问，背地里瞧他行动。他却不慌不
忙，取了俄使的通告，径向总统府中去了。已经成见在胸，自
可不必着忙。
过了两天，都门里面，并不见梁总长的踪迹，旁人还猜他
在总统府中，密商对俄方法，谁知他已托病出都，竟另寻一安
乐窝，闭户自居。那总统府中，只有一纸辞职书，说是 ：“偶
抱采薪，不能任事，请改命妥员继任”等语。亏他想了此计。
袁总统付诸一笑，遂另简相当人物，百忙中觅不出人才，惟前
任国务总理陆征祥，是个外交熟手，还好要他暂时当冲，因再
令赵总理秉钧，提交参议院表决。各议员闻俄、蒙交涉正在紧
迫，也一时不便否认，况除陆征祥外，并没有专对能员，不得
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已表示同意。前此否认国务总理，今此承认外交总长，彼议员
自问，恐亦当失笑也。于是陆征祥复受任为外交总长办理俄、
蒙交涉。方拟好对俄照会，不承认俄蒙协约，遣人递往俄国公
使馆，忽接到热河都统昆源急电，开鲁县被蒙匪攻入，全城失
守了。原来开鲁县在热河北境，旧系内蒙古阿鲁、科尔沁、东
西札鲁特三旗地，自清光绪季年，收入版图，改为直隶属县，
此次东札鲁特协理官保扎布，受外蒙古煽惑，勾结东西札鲁特、
科尔沁各旗，攻占开鲁，驱逐汉民，且纵兵焚杀，惨无人道。
热河都统昆源，飞电乞援，袁总统即派姜桂题率领毅军十四营，
驰往援剿，一面令外交总长陆征祥，速与俄使交涉。看官！你
想俄政府方怂恿外蒙，出兵内犯，怎肯出尔反尔，取消俄蒙协
约，把外蒙送还中华呢？俗语所谓猫口里挖鳅？他自与外蒙活
佛订约后，外蒙的军队，要依官教练，外蒙的国交，要俄官主
持，外蒙的土地，作为借款的�