按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
后，安南开始坐立不安。美、英两国首先确定一个目标国家，然后打着国际反恐名
义进行先发制人的侵略战争，推翻政权、占领国家、枪杆子下面建立新政，这种弱
肉强食的帝国主义逻辑很容易让人想到早已逝去的帝国主义战争。因此，2004年1
月安南在第34届世界经济论坛上发表讲话时首次表达了与“人权高于主权”相反的
观点，他认为，国际集体安全正面临分崩离析的危险，全球安全决不能由“弱肉强
食”原则支配。安南说，危险不仅源于恐怖主义，而且源于反恐战争的方式。国际
恐怖主义和反恐战争均有推翻行为准则和人权标准的潜在可能，而且还会扩大文化、
宗教和种族隔阂。
mpanel（1）；
一个国家的主权，是国家最高利益的体现。国家主权的概念是西方国家率先提
出，并经过几百年的沿革而且已经为国际社会所公认的。国家主权的最基本特征是
具有绝对权威性，具有绝对排他性，是不允许任何国家干涉、插手的。国家不分大
小强弱，不论种族、宗教信仰和语言，都是一律平等的。处理国际关系的最高原则
是不干涉内政原则。主权原则是国际关系的核心、基石和灵魂，和平共处五项原则
都是由主权原则延伸而来的。本质上属于一国国内管辖的事项，他国不得以任何借
口、通过任何国际组织加以干涉，这是现代国际法的基本原则之一，也是和平共处
五项原则之一。对这个原则，不仅《联合国宪章》作了明确规定，而且1981年12月
9日第36 届联合国大会还通过了一个专门的《不容干涉和干预别国内政宣言》，这
个原则也是得到了包括美国在内的世界各国公认的。《联合国宪章》明文规定：联
合国原则上不得干预属于各国内部的事务。1970年的《国际法原则宣言》中明确确
认了国家主权的平等原则；国家主权不容侵犯原则；主权属于一个国家内部管辖事
务。主权原则已形成国际关系公认的准则，应该得到普遍的承认。
信息化战争超越国际法
现代国际法中有三个原则需要很好地把握：一是互相尊重主权和领土完整原则。
这项原则赋予国家以独立自主地处理内外事物的权力，确认国家主权在国内是最高
的，在国际上是独立的。否定国家主权就是否定国家本身，因此也就否定国际法的
存在。强调领土主权是国家主权的重要组成部分，此外还包括国家的交往权、自卫
权、外交权和管辖权等，一国如果侵犯了任何一项主权权力，都是侵犯他国主权的
不法行为；二是互不侵犯原则。互不侵犯原则是指各会员国在其国际关系上不得使
用威胁或武力，非法使用威胁或使用武力，构成违反国际法及《联合国宪章》的行
为，永远不应作为解决国际争端的方法；各国均有义务避免使用威胁或武力，以侵
犯他国现有的国际边界。一个国家的武装部队攻击另一个国家的陆、海、空军，商
船或民航飞机，一个国家的武装部队侵入或攻击另一国的领土等，无论是否经过宣
战都构成侵略行为；三是和平解决国际争端原则。国际争端按性质可分为两大类：
法律性争端和政治性争端。法律性质的争端多通过仲裁和司法方式解决，政治性争
端多通过外交方式解决。
法律原则是军事大国在遂行重大军事行动过程中必须遵守的一个重要法则，主
要是指要得到国内法和国际法的支持，这包括成文法和国际惯例两个方面的内容。
在成文法方面，总统不能超越国会擅自发布战争令，一国在没有获得联合国安理会
授权的情况下，也无权超越《联合国宪章》擅自对另一个主权国家动用武力。国际
惯例主要是对一国行使武力行动过程中的道德准则和破坏人类文明的行为进行约束。
美国要想发动一场战争，必须做到出师有名。出师有名可从三个方面争取：一个方
面是争取安理会授权，这种授权可以是安理会正式决议，
也可以是常任理事国之间的默契；另一个方面是国会授权，因为总统关于宣战
的权力是受限制的，动用国家财政和动员预备役军队的权力等也在国会控制之中；
三是证据确凿，属正当防卫性质或属于依法动武性质。
1991年海湾战争是《联合国宪章》集体自卫条款的典型应用，因为伊拉克入侵
科威特在先。2001年的阿富汗战争属正当防卫性质，因为“9 ·11事件”在前，美
国属于受害者，恐怖袭击是主动进攻一方，美国有权依据国际法甚至启动《北大西
洋公约》第五条款进行集体自卫。1998年12月美、英发动的“沙漠之狐”空袭行动，
是在伊拉克没有明确违反联合国决议，也没有从根本上违反国际法准则的情况下，
美国和英国绕过安理会和正常法律程序，仅仅以特委会报告为借口对一个主权国家
发动的空袭行动，因而构成了对安理会权威的挑战和蔑视，是一种显见的侵略行为
和违法行动。这种以强凌弱、国际警察式的军事冒险行动从此成为一个危险的先例。
几个月之后，于1999年3 月爆发的科索沃战争，就是北约在未经联合国批准的情况
下，独断专行的一个例证，也是强权政治在现代条件下复活的一个例证。包括联合
国在内的国际社会对于美国这些所作所为基本上采取了听之任之的态度，睁一只眼
闭一只眼，得过且过。结果怎样，为虎作伥！美国从1991年海湾战争时期那样一个
比较遵守国际法规的国家，发展到现在这样一个无法无天的超级大国。2003年伊拉
克战争爆发之前，中、俄、法、德四国对于美、英发动伊拉克战争进行了坚决的外
交斗争，世界爱好和平的人民也进行了许多声势浩大的反战示威游行，结果如何？
毫无用处！事实证明，一个国家如果强大到失去国际制约，强大到连世界各国联合
起来都毫不惧怕的时候，那就真的太危险了。
信息化战争拓展新空间
信息化战争与传统机械化战争相比，在战场空间和维度上最大的一个变化，就
是对公海大洋、外层空间和电磁空间的利用率越来越高。造成这种现象的原因有两
个：一是战争法总是滞后于战争实践。国际法虽然对公海大洋和外层空间等进行了
一般性的法律界定，但尚未对这些领域进行常规局部战争、尤其是信息化战争交战
规则方面的严格限制，所以在这些空间领域遂行信息化战争将有巨大的法律空间可
资利用；二是对三大空间开发和利用能力的限制。世界上只有少数几个国家具有使
用外层空间作战的能力，很少国家具有在公海大洋对敌国内陆纵深进行全纵深精确
打击的能力，更少国家具备在电磁空间进行信息战、网络战和一体战的能力。正是
因为没有多少国家具备这样的能力，所以美国等发达国家才先入为主，利用这些空
间进行非对称作战。
自从海湾战争之后，美国等西方国家在任何一次战争或冲突中，都大量利用外
层空间和电磁空间，主要是用来进行侦察、监视、预警和通信，在战争中则是占领
制天权和制信息权，以便对战场进行全面控制。苏联解体之后，俄罗斯海军只能在
近海沿岸执行任务，所以美国海军在公海大洋上再也找不到一个与之相匹敌的对手。
在这种情况下，美国就开始利用海洋向陆地投送兵力，对沿岸国家进行军事威慑，
甚至使用舰载飞机和海基巡航导弹对地面目标进行远程打击。美国在进行此类军事
干预的过程中，最常用的一个策略就是打擦边球，寻找国际法的空子，以“维护公
海航行自由”等为由，强行介入局部战争，或作为导火索点燃战火。1986年3 月和
4月，美国以利比亚制造了洛克比空难事件为由，出动3个航母战斗群计40艘舰艇、
250 架飞机穿越“死亡线”，闯入利比亚的所谓领海之内，进行多次空袭；1998年
8月美国驻非洲肯尼亚使馆被炸，美国当即用100枚巡航导弹炸毁了苏丹和阿富汗境
内的大量目标；1999年美国带领北约十几个国家空袭了南联盟，战后又逮捕了米洛
舍维奇，并送往海牙前南战争法庭受审。2001年美国在我南海进行军事侦察的过程
中，还与我飞行员发生了撞机事件。这些都是潜在的危机。
按照美国人的观点，任何海域，无论发生什么冲突或危机，都不能影响它在公
海等国际水域进行遏制和炫耀武力的