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两位宰相听了以后，顿时觉得浑身都是劲，在棋盘上直杀得昏天黑地的，一直杀到天将黑的时分，宇宙王才宣布道：
“两位爱卿，朕看你们就是再杀一亿年，也同样是没有什么结果，因为你们在比赛之前根本没有定下需要共同遵守的规则，所以，朕今天要宣布，我们都失败了，当然这其中也包括朕。”
右宰相张廷玉：“启禀玉帝，如果说臣与左宰相比赛都失败的话也说得过去，可是您只是一个裁判，怎么也说失败了呢？”
宇宙王很严肃地说：“比赛之前，朕已经说过要拿民心来作为奖品，这半天我们实际上都为分割民心而使尽了浑身的解数，可是你们想过没有，民心是不能在你我手中用来争夺的奖品，有句话说：得民心者得天下，细想这句话也有不当的地方，朕觉得上至君王，下至百姓最不应该有的就是贪心，最不可缺少的就应该是民心，不能把民心与满足自己的某种欲望划等号。”
左宰相忠义和右宰相张廷玉一听才恍然大悟，双双跪倒在地一起喊道：“臣等有罪，请玉帝责罚！”
宇宙王：“你们两个平身吧！”
紧接着宇宙王把今天上午暗地里参加天朝历史部组织的讨论会，所听到的内容向两位宰相讲了一遍，然后问道：
“你们两位宰相怎么看这个问题呀？”
左宰相忠义：“臣以为引起战争的当然应该是敌多双方，如果没有敌我两方，也就不可能发生战争了，从这一点来讲，宇宙战争的起源是因为有了争斗的双方。”
右宰相张廷玉：“回玉帝的话，臣的意见与左宰相的想法有点不同，臣以为宇宙战争的起源应该是家庭矛盾，没有矛盾就没有争斗，没有争斗就不可能发生战争了。”
宇宙王：“如果要让朕来评判你们的观点，朕只能说说得都对，又都不对，说都对是因为你们说的两条主要原因，都有可能引起战争，说不对是因为，你们说的两条原因不是固定的，只能具体的问题具体的分析。要是让朕来评说，朕觉得这里面还缺少一样主要的东西——规则，如果事先没有一种规则来做限定，就会出现一种公说公有理，婆说婆有理的尴尬境地。”
两位宰相齐声说：“臣明白了！”
宇宙王：“今天，我们三个官员在一起下了半天的棋，唯一的收获就是：工作时时处处都得讲规则，如果没有了规则，在工作中就会显得责权不清了，责权不清轻者就回闹矛盾，重者就会发生战争，这也就是朕当初决定要将玉皇大帝的皇位实行终身制的主要原因。交给你们二位宰相一个实底，如果今后要朕来当好这个裁判，朕就会以双方事先约定的要共同遵守的规则来评判双方的对与错，如果事先没有约定共同遵守的规则，朕就各打五拾大板，不需要分谁对谁错，就是要共同来承担责任。现在天朝的所有工作分成了两条主线，一条是天朝军队的工作；一条是天朝办公机构的工作，你们从现在开始，就要组织官员认真地进行明确分工，提前制定工作中的一些必须的规则，这也就是地球阳间生灵们常说的，要真正做到有法可依，违法必究。”
……
第二天天朝的朝会上，宇宙王又当朝发表了一通感慨：
“众爱卿，这些日子里，朕一直在考虑着一个问题：宇宙空间只有一个正义，同样也只能有一个邪恶，正义的生灵要说邪恶的生灵是邪恶的一方，而邪恶的生灵却要说自己才是正义的一方，这就像吵架的双方，公说公有理，婆说婆有理，而最终能充当这一个裁判角色的，也只有民众了，昨天，历史部的官员谈到了宇宙空间战争的起源，争吵了起来，腾想志不同、道不和的生灵在一起共事，最终也只能有一个结果，那就是反目成仇，所以朕希望众爱卿还是要想明白，自己究竟应该与什么样的生灵志同道合。”
停顿了一会儿，宇宙王又说：“朕相信众爱卿是志同道合的，地球阳间有句俗话：不是一家的人不进一家门，众爱卿既然同朝为官，理应是志同道合的了，除非口是心非的敌方的间谍，才会口里说一套，背地里却做一套，既然我们是志同道合的生灵，那就理应心往一处想，劲往一处使，有话说在明处，有言在先就等于有了规则再做游戏，如果不定规则就开始做游戏，那就早晚会打起仗来，鉴于此，朕现在就命令：天朝军队和天朝办公机构从即日起就开始明确分工。”
……
遵照宇宙王的旨意，天朝军队与天朝办公机构之间开始了明确分工，分工主要是以作战总值班和工作总值班室为依托，以军事作战与日常办公两条主线来划分，两各主线的尽头是玉皇大帝身边的五部官员，再往上就是天朝军机大臣，处于顶尖的就是玉皇大帝，这是天朝机构设置的总的框架。
再往下就具体到天朝军队和天朝办公机构的分工，由于当前，宇宙空间事情较多，又加上天朝办公机构正处于整编之中，所以天朝军队的官兵与天朝办公机构的官员，工作比较混杂，必然要依靠法规和制度，把军政两条主线严格地区分开来，避免那种责任不明，任务不清的混乱局面继续下去。
……
天朝朝会之后，宇宙王又及时召开了军机大臣会议，会上宇宙王对一些需要明确的问题当众进行了说明：
“天朝五个方面军作为天朝主要的作战部队，直接接爱天朝军委的领导，朕担任天朝军委的总领帅；仙王宫、龙王宫、阎王宫、联王宫直属部队，实行双重领导体制，即在日常的工作上接受本级天朝办公机构的领导，在部队内部的管理上，仍然按受天朝军队的领导；在各星球群和仙界社区，天朝将组建天朝民防部队，在各星球和仙界组一级设立民防部队分部，这些部队也同仙王宫、龙王宫、阎王宫，联王宫直属部队一样，实行双重领导。”
左宰相忠义一旁插话道：“启禀玉帝，这些部队的日常管理工作主要归谁来负责呢？”
宇宙王：“这也是一个现实的问题，依朕看还是你们军委会议上确定一下吧！有些工作也不能都让朕大包大揽地全干了，我们也要按照逐级分工负责的原则，来将工作责任到具体的官员。”
天朝老阎王爷：“臣以为，像这样在会议上进行口头式的分工还是显得不够严肃，当前，天朝要抓紧时间修订好两部法律，一本是天朝官员日常工作章程；另一本是天朝官员生活行为指南，有了这两本基本性的文书，天朝官员就能做到学有内容，做有依据了。”
金凤皇后：“臣以为所谓的明确工作分工，其实就是我们事先要把一些工作归谁来管的问题弄清楚，目前天朝办公机构的整编工作正在紧锣密鼓地进行当中，天朝军队已经初步完成了整编工作，进入到了正规化的建设当中，所以臣建议：当前天朝办公机构重点制定天朝官员生活行为指南，天朝军队先重点制定天朝官员日常工作章程，到时机成熟的时候，我们再将这两本基础性的法委文件合起来，再进行深入的调查研究，最后拿出正式的文书下发执行。”
我也说：“其实，现在天朝面临的头等大事，就是尽快地修订好以前天朝的各类文书，我们也应该承认，那么多的文书都需要重新修订，这绝不是短时间内就能够完成的，臣赞成首先将天朝官员行为准则和天朝官员日常工作章程这两部主要的法律文书，放在第一批修订的法律文书来进行修订。”
……
听完每一位军机大臣的发言，宇宙王说：“好了，我们也要学会少开会，开短会，不要像地球阳间有些机关干部的工作作风那样，要么是一杯茶、一张报纸就可以混上一天，要么是鬼子都进村了，他们还在开会。”
宇宙王的一席话说得众官员哄堂大笑起来，宇宙王边整理自己的笔记本边说：
“朕看就这么定了，由左宰相忠义负责，组织官员修订天朝官员日常工作章程，由右宰相张廷玉负责，组织官员修订天朝官员生活行为指南。”
……
43集：天朝军队步入正规化建设时期
更新时间2012…3…22 10：01：26 字数：5378
天朝军队与天朝办公机构都按照宇宙王的旨意，开始在工作中注重分清职责，由于天朝军队和天朝办公机构涉及天朝方方面面的工作，所以只能慢慢地来解决分式问题。
这一天清晨，宇宙王又像往常一样到天朝老皇宫前的大广场上去散步，正好又碰见了天朝老阎王爷也到大广场上散步，宇宙王就叫天