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日本人始终不承认侵略中国即为不归路的起点。事实上，日本人所要解决的是经济问题，这原本可用和平合作的方式来解决而无须使用武力。但令人不解的是，战前的日本决策者，除极少数外，几乎从未有人曾考虑放弃或改变侵华政策。这是人为的过失呢，抑或是天命使然？也许我们应该把欧阳文忠公（修）的话反过来说：“虽曰人事，岂非天命哉？”
佚名＇扫描＇
cdhyy＇OCR＇2008
cdhyy＇校对制作＇2008
第二十章第二次世界大战中美国基本战略的决定
钮先钟＇中国＇
＇出自《第二次世界大战的回顾与省思》＇1995
“橘色”计划
“彩虹”计划
欧战爆发
“狗”计划
“ABC－1”号计划
“阿卡迪亚”会议
美国参加第二次世界大战后，其第一个最重要决定即为采取“德国第一”的战略观念。此项决定当然是符合其欧洲同盟国的愿望，但美国当局之所以作此决定却是自认为对其国家利益能作最佳贡献。有人认为那是在思想上受到英国人的影响，事实上也非尽然，而且此种决定是在正式加入战争之前即已作成，从决策的过程上看，它经过一段遥远的距离。这种对往事的检讨不仅具有历史性的价值，而且也可供我们研究战略计划作为问题的实例，使我们了解此种程序的微妙和复杂。
“橘色”计划
在第一次世界大战之后阶段，美国战略计划作为大致是受到战后政治情况和人民厌战心理的影响。国际联盟、非战公约、孤立主义、经济不景气都足以使军事计划显得似乎是不急之务，最多只限于纸上谈兵而已。当时对欧洲似乎已无顾虑。德国刚被击退并已解除武装，俄国人正忙于解决其内部问题；共产主义虽被视为一种祸害，但共产政权并无力发动侵略。法意两国虽有相当海军实力，但不足以向西半球挑战。理论上惟一有资格与美国一战的欧洲国家就只有英国，但此种可能极为藐小，大西洋两岸毫无战争气氛。
太平洋和远东则情况完全不同。战后美日关系日益恶劣，而战争和战后的条约又使日本地位大为增强，在计划人员看来，在可以想见的将来，美国惟一假想敌即为日本。从1919年到1938年，美国战略思想都是集中于如何应付日本对美国在远东的利益及领土所可能发动的侵略行为。
在采取英国式的参谋首长联席会议制度之前，美国拥有一个由陆海两军参谋长、次长，及战争计划处长6人合组的“联合委员会”（JointBoard），其下又有一个联合计划委员会（JointPlanningmittee）负责实际的联合计划作为。
根据当时的习惯，计划是用颜色来分类。所谓“橘色”（Orange）计划就是对日本的战争计划。前后约历15年，“橘色”计划一直代表美国的基本战略概念。从1924年到1938年至少曾修订6次。这套计划内容非常详尽，海陆两军以及海外基地都包括在内。世界各国的战争计划都很少有如此的完整，也很少有这样长久的经历。
但“橘色”计划所假定的情况仅为美日单独交战，战场仅限于太平洋。到1937年底，此种假定遂开始产生疑问。德意日三国已签订反共公约，希特勒开始在欧洲称霸，美国已有两面受敌的可能。所以1938年的“橘色”计划修正稿遂特别着重灵活性，足以代表计划作为技术上的一大进步。
“彩虹”计划
1938年，欧洲情况日益紧张，慕尼黑会议之后，罗斯福总统遂于11月命令陆海军联合研究今后的情势与战略并提出报告。此项工作几乎忙了6个月才在1939年4月提出最后报告。美国计划人员对未来情况的发展作了下述三点结论：
1．除非英法两国守中立或被击败，否则德意两国不可能在西半球采取公开行动。
2．日本将继续侵略中国及东南亚而以英美利益为牺牲，如可能将采取和平手段，但如必要将使用武力。
3．只要国际情况似为有利，则三个轴心国家将联合行动。若其他国家（包括美国）采取立即和强烈的反应，全面战争即可能随之爆发。
根据此项假定，美国军事当局遂从1939年6月起开始拟定另外一套战争计划，为了表示和过去单独一种颜色（即一个敌国）的计划不同，这套计划遂定名为“彩虹”（Rainbow）。该计划又分为五个编号，每个编号代表一种特殊情况：
1．“彩虹一号”假定美国独立作战。美国将集中兵力保护南纬十度以北的西半球，这也是美国主要利益之所在。在太平洋方面将暂时采取战略守势，直到大西洋方面的发展足以容许集中舰队在中太平洋对日本发动攻势时为止。
2．“彩虹二号”假定美英法三国合作。美国兵力在欧洲和大西洋方面将仅作有限度的参战，其主力将立即越过太平洋对日本发动攻势。
3．“彩虹三号”假定美国独立作战。西半球的防御仍如“彩虹一号”所规定予以确保，但对西太平洋的攻势将提前发动。
4．“彩虹四号”假定美国独立作战。除保卫西半球主要部分以外，美军将前往南美洲南部向东大西洋方面作战，在太平洋方面则仍如“彩虹一号”之规定暂取守势。
5．“彩虹五号”假定美英法三国合作。西半球防御仍应如“彩虹一号”之规定予以确保，但美军将提早进入东大西洋及欧非二洲与英国及其他同盟国兵力协同作战，以求击败德意两国；在太平洋方面则暂取守势，直到欧洲轴心国家被击败后始转移攻势。
在五个计划中，“彩虹一号”是一个基础也是最有限的。“彩虹二号”和“彩虹三号”都要求向西太平洋进攻，三号实际上也就是“橘色”计划。“彩虹四号”与一号大同小异，都不主张立即派遣大军前往欧洲或太平洋。“彩虹五号”所假想的情况与第二次世界大战实际情况最为接近，但在当时却无人能预知。五号与二号相似，都是假定有同盟国合作，所不同者是前者明确暗示先欧后亚的观念。
欧战爆发
当欧战在1939年9月爆发时，美国当局认为“彩虹二号”计划似乎最能配合当时情况，遂决定将其列为第一优先。1940年春季，欧洲战局突生变化，敦刻尔克战役之后，美国人在大西洋方面始真正感到威胁，于是他们对战略计划作紧急再检讨。“彩虹二号”和三号显然已不适用。此时美国陆军认为国力有限只能采取稳健路线。他们认为保卫西半球为第一任务，美国暂不宜与日本交战但应防轴心国家对南美的侵入。
本列为最低优先的“彩虹四号”现在行情看涨。美国计划人员认为目前（1940年6月）美国有三条路线可以选择：（1）在太平洋维持坚强地位但在其他任何地区避免纠缠；（2）倾全力支持英法包括参战在内；（3）采取一切措施以阻止轴心国对西半球的入侵。“彩虹”计划对上述三点都曾加以考虑，不过关键还是时间。美国计划人员认为“彩虹四号”对当前情况最为符合，并指出一旦英法停止抵抗，也就是美国开始动员的讯号。
作为讨论的基础，美国陆海军参谋首长遂向总统作了下述三点建议：（1）太平洋方面采取纯粹守势；（2）不再对其他国家提供物资援助；（3）以西半球防御为目标立即采取动员措施，这也充分表示美国军人的悲观和保守观点。在进行讨论时，主要争执为法国舰队的命运和英国的前途。军人们希望其计划能应付最坏的情况，即假定英格兰（姑不说大英帝国）会被迫退出战争，而法国舰队也必然落入轴心手中。
罗斯福的看法却完全不同。他认为今后六个月内英国不会退出战争，欧洲军事情况也不会有特殊变化。他主张仍应援助英国，对于西半球防御虽也认为重要，但却主张应先与各有关国家协商再采取行动。最后他也赞成美国立即总动员。事后看来，他的见解似乎要比军人们略高一筹。
几经讨论，军事计划当局对美国政策遂又提出下述三点意见：（1）1940年秋季及冬季，不列颠国协及帝国虽仍将继续存在，英国本身却可能不再是积极交战国家；（2）法国将被德军占领，即令法国人在北非或其他地方继续抵抗，美国的援助也仍难以使其他方面获得实质改变；（3）美国此时参战并不能阻止英法两国的战败，所以他们仍然主张在太平洋方面取守势，反对援助英国，不过愿意考虑将美国舰队主要部分移驻大西洋。
最终决定美国政策的人还是罗斯福。他坚决主张必须鼓励英国继续抵抗和不能让英国的舰队落入德国人手中。换言之，美国的战略是以英国的命运为基础。在法国投降之次日，美国陆军部长史汀生曾经这样说：“在纳粹与西半球之间现在隔着的就只