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（3）坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。不断扩大质量标准化建设内涵，从设计、施工、安装、物资设备和采购供应、工伤抢救、后勤服务到生产现场管理等每个环节都要按照工作规则和标准化要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕机制、体制、工艺、装备、管理等方面组织创新，提高质量标准化建设的科技含量。继续遵循全面规划，分类指导，典型引路，总体推进的思路，开展创样板专业、样板矿井的竞赛活动，争创全国样板矿区。
（4）改革安全质量奖惩办法。取消季度安全质量奖励，抢先本质安全程度评估和质量标准化建设优胜奖，并向安全周期长、安全装备精良、管理水平一流、受自然灾害威胁严重的矿井顷斜。加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度，对安全生产的直接监管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。
（5）细化安全运行许可证制度。基层各单位井上下的各生产场所、车间、固定机房峒室全部推行安全运行许可证制度，由各单位安全生产管理或监察部门制定具体的检查验收办法组织验收，凡未取得安全运行许可证的一律不得进入生产程序，谁验收谁签字，谁签字谁负责。
（6）规范地面安全管理。非煤企业及地面厂、处、院校要从整章建制入手，建立各级、各工种、各岗位的安全生产责任制，不留空档和死角。突出安全供电、防火、防爆炸和铁路运输、厂内交通等重点，完善安全保护设施，对易燃易爆场所实施安全监控。租赁承包给外单位或个人的厂、店，即要对承包方进行安全资质审查，又要加强对承包方的安全管理。会堂、商场、宾馆、饭店等人员集场所及木场、锅炉房等要害场所严格执行行业管理规定和标准，定期组织安全检查，消除事故隐患，杜绝重大火灾和爆炸事故。
（7）依法加大安全生产投入。按规定和实际需要提取安技措工程费用，优先保证“一通三防”及主要生产系统的安全装备，保证安全生产系统、设施的完善可靠。按期完成本质安全装备计划，严格奖惩考核。对不能满足安全生产要求的系统进行改造，对安全可靠程度差、故障多发、长期带病运转的设备、仪器实施更新换代。推行安技措工程预算制和主要领导负责制，对于安全投入不足、因陋就简而导致的事故，由决策机构及主要负责人承担责任。
5加大安全监察力度 严格责任追究
（1）安全监察关口前移，重心下移。安全监察部门在加强现场安全监察的同时，强化对安全决策、施工设计、堆积措施的编制及业务部门的生产组织、物资设备供应的安全监察，从源头杜绝违章和失误。各生产矿井全面抢先安全监察区域包干、职能科室按专业包保，对监察区域和包保专业的安全状况、隐患处理与本人的工资挂钩，提高安全监察效果。
（2）强化安全监察建设和考核。各单位要高度重视安全监察队伍的建设，大力支持安全监察工作，生产矿井必须保证有独立的安全监察机构，按实际需要配备专兼职安全监察人员。地面生产厂处和非煤企业必须有专管安全生产的部门，设立专职或兼职安全监察人员，安监部门的撤销、合并或专职监察干部的变动必须报安全监察部备案，加大对安全监察人员的考核，凡因现场失察或监察不到位造成的重伤及以上的人身事故或重大非伤亡事故，对安监处副处长和相关的安全监察人员给予行政警告以上的处分，隐瞒重伤及以上的人身事故或重大非伤亡事故，对所有单位的安监处长给予黄牌警告，连续2次引咎辞职。
（3）加大各类事故的查处力度。对发生的人身和生产事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任。发生工亡事故的矿处党政主要领导过“三关”，负有主要管理责任的区队干部撤职，直接责任者开除或解除劳动合同，发生工亡事故的区队停产整顿2天。重伤事故和二级以上的非伤亡事故参照工亡事故处理。深化反“三违”活动，明确各级反“三违”的指标，按干部管理权限分级考核，对“三违”人员按规定严肃处理。