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“但是，复兴党地议案总是能通过，不是吗？而且这些议案，很多都带着明显的叶兴华风格。”
曾国藩轻轻摇了摇头：“叶兴华也说过，华夏正在构建一个全新的政体，现在只是在路上，虽然看得到远处的山峰，但是要真正到那里，还需要做很多事情。”
“谁能保证不走岔路呢？”
“是啊，谁又能保证不走岔路呢？”
叶枫将十万人留在南方，他的目光却始终盯在北方那片广袤的土地上，国防军在东北地进展很顺利，原本满人控制下地土地被重新丈量，大部分收归国有。
为了开发东北，复兴党提出移民东北的计划，那里有土地，少人口，而关内人口多，土地少，正好相互调剂。
而在这个移民计划中，过去那种人口迁徙方式被彻底抛弃，复兴党提出修建从天津开始，经山海关连通东北地铁路，通过招募工人的方式，组织一批人移民东北。
而对东北收回国有的大量土地，明确废弃租佃的种植方式，暂定土地所有权归属国家，每个移民东北的人都可以获得一小片田地，成为自耕农。也支持大规模的土地买卖，但是这些土地不能用来租佃，但可以建设大的农场，实行规模化、工业化种植。
工业化农业在江南已经有一些比较成功的范例，譬如蚕学院组织的育种场，农学院的茶场，还有荣军院建设的大农场，虽然农业机械化程度还不高，农业生产又存在季节性，但农场化一般会统一安排田间作业，在农闲时候又会发掘其它一些项目，可以说是非常好地利用了农业劳动力。
还有就是大农场在水利建设和农具管理上也会有能力投入，事实上除了抽水机，一直在研究的拖拉机也已经有了眉目，未来的机械化农业已经越来越近。
佃农、自耕农，小农式的农业经营方式从某种程度来说，可以消化大量的劳动力，也是对劳动力的极大浪费。所以叶枫极力鼓励农场式的经营，依靠农学院的研究成果，在品种改良、土壤施肥、选种育种、田间管理等方面越来越科学化，单产也有所提高，也为农场式经营奠定了基础。
这个时候的中国一方面土地开发还不如以后那么充分，人口也没有那么大，大概有四五亿的样子。
随着国内基本统一，叶枫又将以前想过的这个问题提了出来，那就是中国人口增长的能力实在太强大了，如果说没有战乱的话，这四五亿人口过个十几年翻一番肯定不是问题，而人口增长造成的问题，他是非常清楚的。
当然，以现在的条件也不需要进行计划生育，保持人口规模的稳定，甚至略有增长就可以了，这就必须找到一个合适的方法。
民政上的问题，叶枫一般会找王韬商量，虽然作为杭州时代的总督府内阁宰相，在如今华夏联盟的内阁政府中，王韬甚至连尚书都不是，但他在复兴党中担任长老，又是国士院国士，声望尊崇，倒也并没有什么不满。
王韬对叶枫提出人口问题很诧异，但是在经过叶枫的解释以后，也意识到这确实是个问题，以土地为例，土地的有限性和人口的不断增长，必然造成矛盾，虽然现在工商业的发展用了不少人，但毕竟也是有限的。认同叶枫对于人口问题的观点以后，王韬提出了一些看法，和叶枫的想法相互补充后，就向国士院提出了一份议案，这份议案在国士院引起了很大的反响，有很多人都不能认同叶枫的观点，因为多子多孙在中国的传统中一直是非常重要的，不孝有三，无后为大，重男轻女，一定要个儿子的观念更是深入人心。
关于人口的议案，遇上了很大的麻烦。
第六集 中国攻略 356 北征计划
初步草案被否决以后，叶枫痛定思痛，对提案进行了修改，将一份人口问题的议案拆分成几个议案。
其中一个议案是关于教育的，规定每个家庭的前两个子女可以享受政府提供的免费教育，排行第三及更小的后代，则享受不到这个权利，必须付费。
对于这个议案，文宣部并没有异议，但是立法院院丞容闳表示反对，他认为政府提供教育，涉及到全民族素质的提高，不能因为人口问题而剥夺一部分人接受教育的权利。
事实上，实行全民义务教育在国士院得到广泛支持，但对提案中针对第三个子女收费的做法，复兴党、太平党和儒党都没有提出反对意见，因为这在过去也是经常这样做的。
叶枫想了想，还是接受了容闳的意见，确实，第三个子女的教育开始收费，未必能抑制人口的增长，但是却可能造成教育机会的不公平，让很多人无法接受教育。
还有一个议案是针对人口税的，也就是在人丁税基本取消的情况下，如果是第三子以后，那就必须缴纳一定的税费。
这个议案同样遭到了复兴党国士的反对，有人认为从权利平等的角度考虑，这么做的话，势必造成不平等，也很有问题。
这样不行，那样也不行，弄来弄去，叶枫只好继续在报刊上撰文鼓吹，并且以私人的名义给大学发了个研究课题。
历史上已经有很多人认识到人口问题，特别是清朝中后期人口急速膨胀的情况下，这个问题非常突出，很快引起了不小的反响，但是问题还是没有解决。
社会福利要提高，国民素质要提高，立法还要注意合乎法理。这就为叶枫解决相关问题带来很大的困惑，他甚至想是不是能够突破民主制度的藩篱，强行推动人口政策的执行，最后还是选择了放弃，因为他知道一旦开了个头。那么眼前大好的形势就可能瞬间崩塌。
最后，还是王韬给出了个主意，那就是限制第三个子女不行地话。那就对第一、第二个子女进行扶助。这样也说得过去，别人也不好说什么，反正华夏的教育、社会福利政策还没有明确。
换了名目。实质内容并没有变化，新的议案却成功地获得通过，然后执行。
人口政策的效果暂时还体现不出来，由此引申出来的几个问题却必须要马上解决。
其中一个问题就是子女子女，子和女是不是能够放在一起地问题，叶枫也不敢奢望很快能实行男女平等，甚至让女性参与到国家政治生活中，但是他急切地希望将女性从家庭中解放出来。成为劳动力，这个议案显然也遭到了儒党的强烈反对。
叶枫就抓住另外一个问题，那就是关于妻妾和丫鬟的问题，叶枫没有直接向国士院提出议案，而是通过报刊先进行试探。
叶枫在报刊上提出一夫一妻制，不过他地立论遭到猛烈地攻击，其中以儒党最为活跃。他们用传统的祖制、传宗接代。甚至茶壶和茶杯来论证一夫多妻制度的合理性和必要性。
至于丫鬟地问题，叶枫在报纸上撰文提倡合同制。取缔过去的奴仆与主人之间的人身依附，而转化为雇工。
当然这个问题也遭到了一致反对，和妻妾制度的大声声讨不同，这个问题最大的难处便在于执行，不仅是用工的不接受，连丫鬟奴仆们也不接受，感觉合同没有保障。而很多丫鬟奴仆和主人家的关系，不是一代两代能说得清的，中国人讲究大家族，真要论起来也论不清楚。
眼看着华夏逐渐走向一统，到处都是百废待兴，却还要平衡各方面地关系，叶枫算是体会到民主和独裁的区别，其实在这种情况下，真的是独裁的效率来得更高，特别是有他这个知道未来的人掌舵，说不定独裁的话会发展更好。
不过叶枫还是忍住推翻现在这套做法的冲动，尽力在体制地框架内想办法解决问题，好在他有复兴党这个团结地组织的支持，到现在为止，一切都还进行得比较顺利。
“湘军和淮军愿意接受整编？”叶枫看着新送过来地电报，不禁长出了一口气，他等这一天已经等了很久。
他一直都知道，要维护华夏的联邦制度的话，那么军队的集中掌握就是必不可少的，只要军队掌握在手中，地方想要独立，就很困难，如果湘淮军都接受整编，加上已经在整编的江苏军，那么全国的军队至少从表面上已经全部一统在都督府下面。
“我想可以接受曾国藩、李鸿章的条件，湘军淮军各整编一个军的国防军，一个军的警备军，其他部队还可以整编为警察部队，整编完成以后，享受和其他军队一样的待遇，接受统一部署，”叶枫道。
“湘淮军一旦接受整编，那么我们在北方的军队就可以开始行动了，南方的国防军除了必要的守备，应该可以至少撤出一个军出来，北上支持北征计划。”
在都督府中，颜永京是陆军统领，赵勇是总参谋长，赵勇指着地