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第十三章 缓行（）
那样的机会已经没有了，莱东诸部落是没开化的，不知道有这样的机会，棒南百济这样的国家用那一套是行不通的，所以当代神皇采用挑逗内乱战争方式来进行扩张，这样的没有直接出兵的道义风险，会引起周边国家的警觉和支援，那就是对耗战了，瀛东耗不起，可是这种支援战争物资数目也有点承受不住了。
这时，领祭祀的脸已经由通红变成了猪肝色，自己操之过急叫人找到了漏洞，这一顿责骂是少不了了，首相没有理会领祭祀的脸，询问财政大臣：“国家是否有足够的钱和物资来平复物价上涨？”财政大臣三井箔道：“有足够的钱，那需要从汉国来采购，只能通过海运。”“太单一了不好，北边海参城那边有回信了吗？西边的商路还没有打通，黑月帝国难道不守信？”首相略显忧虑的说，通商大臣秀乃银次郎朗声道，“在海参城我们花了很大力气见到了冰原大汗账下海滨总督，态度傲慢，对咱们送上的礼物不屑一顾，只是允许我们可以去他们那里出售海产品，渔船停靠。至于西边的那条路。”顿了顿，“那条路太远了，我们的使者到了班巴西就莫名消失了。”说道这句话时，在场的的人为之一静，过了一会儿，就听竹帘后面一声轻咳，陆军参事武中夫坐直起来向竹帘叩首行礼，“臣请求向莱东派遣两个混成战部来增强我在莱东之存在。”首相通上大宝上前叩首道：“微臣以为，派遣一个混成战部足以，也是我国财政可以负担的，之后我国在莱东兴修铁路、驰道、保护商贾、维持莱东各部落团结也是有好处的，至于我国使臣消失，我们可以派得力人员前往调查清楚。”武中夫看了一眼通上大宝，重新做好，“我建议成立莱东总督府。”
成立总督府可不是什么好事情，总督是瀛东从汉帝国抄来的官职，在总督辖区内总督是军政的最高首脑，同时拥有军队的指挥权和地方文官的任免权，还有一部分财权，甚至可以截留一部分上交国家的税金，就是一方诸侯，在瀛东总督制也实行一百余年，慢慢的发现了总督制的缺点，好在没有形成尾大不掉的势力，进行了改革，总督制在瀛东不用已经有二百多年了，但总督这个官职一直存在，只是没有任命。
在莱东因为有大量的神职人员活动所以建立大量的庙宇和寺宫，并有一名白衣祭祀和六名蓝衣祭祀处理教务，莱东活跃着大量的商人，有大量矿工，和商社职员，还有一些瀛东商人投资兴建的手工作坊，所以外事部和通商部还有部分部落酋长（长老）成立了莱东对外联席会，现在要派军队到莱东，成立莱东总督条件看似已经成熟了。
内政大臣高成岁三道：“总督制的弊端已经被历史证明了，现在连汉朝都不实行总督制了，我们为什么还要实行。”领祭祀把手放在膝盖上说：“我们又不是在我们的本土实行总督制，只是对我们新归化的土地上使用总督制，总督制在应对突发情况时能做出快速反应，从莱东传信到本岛最快也要一天时间，而来回要两天时间，有些事情两天就成定局了。”内政大臣对领祭祀询问道：“在莱东15万平方公里的土地上，我瀛东在莱东算上将要派往的军队及后勤人员才有五万五千人，而莱东诸部落有九百多万人，我们派一个总督去，他们会听从一个异族的管理？”领祭祀又面红耳赤了，这时一直没有说话的海军参事说道：“我们在莱东北冰湖上建设的一个小型港口和一个造船厂已经建好了，我们在和当地的人交流过程中知道每个部落都有土地的概念，所以我们可以在总督之下建立郡县村制，大型部落控制的土地是郡，同时任命部落酋长是郡的最高行政军事长官，以此类推，对那些愿意彻底归化的部落，归总督府直接管辖。”内政大臣问道：“他们会同意？如果他们服从我们的任命，那么他们就是我们的子民，据我所知，他们不善于耕种，更善于狩猎、采集和捕鱼，当然还有抢劫，就比如每年粮食不够吃时就会去百济和棒南抢食物，犹如蝗虫过境一般，现今百济和棒南北部都已糜烂不堪，我们是否有足够的余量支撑他们过冬？”领祭祀的脸并没有变成猪肝色相反还有些隐隐自傲，“内政大人多虑了，只要我们不干涉他们部落内部的事，他们是没有意见的，我神教人员已在传教过程中传授当地人种植农作物和养殖家畜之法，并得到大多数部落的大力推广，据我神职人员估算粮食缺口也就有一百万担左右就可，不会有大量饥民产生，再说我们可以卖他们粮食，谁家还没有几件压箱底的宝贝。”内政大臣高成岁三没有再说话，因为已经摸到底，是试探还是推行，还要再看看再说，就见领祭祀洋洋得意的看着他，殊不知自己已经把底漏给对方，司农大臣心中疑惑解开了，援助给莱东的粮食不会使粮食涨价这么多，而开往棒南和觉罗的粮船是交易，但没有这么大的量，看来那一百万担的粮食已经到了莱东，这一个混成战部是去守卫这批粮食的，看着首相大人背影没有慌乱，心中自有定数，就听首相说：“那我们是否发出照会告诉周边诸国，莱东已是我国领土。此乃自敦亲明神皇之后的首次开疆拓土，五百年了。”说着竟然哭了起来，端坐在竹帘之后的神皇想：只要我发出照会，我们和冰原大汗的矛盾就不可调和了毕竟他对莱东同样有野心，而且他的海参城以南50公里的海胆港驻扎着大量的军舰，海胆港还控制着一条沿海道路可直通莱东的道路，这些年还开放铁器买卖，以前瀛东对莱东都是每年限量限制供应的，看来莱东还是要缓一缓，兵是一定派的，再想别的计策。
第十四章 准备（）
竹帘后的神皇看着首相在那里悲切的哭泣，这那是在高兴的哭泣，在坐的那一个不知道国家的正确方向在那，现在还不能把国家带入战火之中，我们还没有做好准备，至少是一些人没有做好准备，不过没关系，还有时间，神皇侧脸向在竹帘外面的近侍点了点头，近侍起身来到首相进前，将首相扶起来，细微间拍了拍首相的肩膀，首相擦了擦脸上的泪水，“我失态了，请大家继续。”没有谁还会继续讨论刚才的话题了，一切听候旨意了。
外面的事情差不多了，下面就该里面的事情了，一般都是内政大臣先说，就见高成岁三冷冷的说到：“自从颁布《废刀令》，《募兵令》之后全国各地武士尤其是西南武士心中不满，已发生大量社会不良事件，暗地里生出许多武士团体密谋叛乱。”陆军参事接着说：“今日的陆军士官学校的武士进学班大考通过率只有三成，不通过者寻衅滋事扰乱学校秩序，殴打平民学生，真是不好管理。”武中夫自己也是正统武士出身，参加平叛战争，立下战功，同时也感觉到只有武士能直接参军能在军队中升迁大大的限制了军队的规模，同时军队的战斗力也有武士多少来决定。
同时由于50多年前战部卷轴的引入，和一部分制作战部卷轴匠人登录瀛东，使得战部成为了军队的第一战力，而武士出于个人习惯和对信仰的追求，对加入战部持怀疑态度，使得武士游离在新式武装体系之外，甚至有所排斥�