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既然本地军政尚属和谐，而中枢的争持暂时也未影响到北疆，这两个月里，陆遥便以幽州军事主官的身份梳理各项内部事务，先后完成了几件大事。
首先是军府官署、人员的充实。军府官署的具体职务设置，自然根据朝廷法度而来，关键是如何把眼前有限的人才放置在适合的职务上，并且依靠他们，将平北将军的军府顺利运作起来。
陆遥初入代郡时，兵不过千，庶务仰赖邵续一人而已。后来占据代地，又向坝上草原扩张，邵续便照顾不来。偏偏当时戎马倥惚，连鹰扬将军直属各曹的吏员也无处招募，只能或者以武人兼管，或者临时从征发的民夫里选用勉强识文断字之人顶上。就连胡六娘这类既是客卿身份，又属女流之辈的，都被调来当了一阵仓曹掾。如今陆遥官拜平北将军、都督幽州诸军事，管理的事务较之昔日复杂了何止十倍，实不能再似原先那样用权宜之计笼统相待。
从另一个角度说，如今陆遥的实力扩张到一州，对于那些追随他于筚路蓝缕之时的文官们，实在也到了当有所回报的时候。须知文官与武人不同。武人们刀头舐血，每一次作战之后，只要胜利，总会有相当的赏赐和提升；陆遥对此也毫不吝啬，作战缴获中的相当部分都用在这上头。而文职官吏们毕竟没有军功可获，如果不能及时调整他们的职位，未免就使众人失了奔头，丧了进取之心。
这是陆遥首次面临这样大规模的人员任命，其择人用人的方式，又与行伍之中大不相同。因此他十分谨慎，尤其是军府直属的、入流品的僚佐官员，包括长史、司马、咨议参军等职务人选，都与核心的幕僚反复推敲过。
长史主吏，乃所有文职官员之首，并且负责军府庶政。这个职务倒没什么好讨论的，非邵续莫属。自从在邺城投入陆遥麾下，邵续始终是最核心的幕僚，并直接担负了几乎全部政务，以区区代郡支持大军南征北战，从来不虞接济匮乏，其功勋之著，便是萧何镇关中、寇恂守河内也不过如此而已。
司马主将，既是一应军事行动的首要佐官，也是军府直属武力的指挥官。考虑到幽州军府的实际情况，陆遥将其职权再行细分，首先以薛彤为左司马，并表奏皇帝提升他为扬武将军，明确了薛彤作为全军副帅的地位；随后又力排众议，征召了辽西公段务勿尘之子段文鸯为右司马。
段文鸯的雄武善战，早就不止闻名北疆，更远播于中原各地，濡源大战时，陆遥的中军本队大破段疾陆眷指挥的幽州军主力，而丁渺的前军却遭段文鸯所部杀得狼狈，虽然段文鸯仗了突袭之利，但此人之勇力着实可见一斑。王彭祖在时，段文鸯就是幽州军中有数的大将，地位仅次于祁弘等寥寥数人而已。
陆遥以段文鸯为右司马，用他来指挥平北将军直属的相当军力，这也是对段部明辨政治风向、为陆遥谋取幽州大开方便之门的报酬。段务勿尘虽然年迈，在这方面着实敏锐，陆遥发出征召文书不过数日，他就遣段文鸯率精锐骑兵千人大张旗鼓地投效。陆遥则立即作大喜姿态，率从骑少许迎出数十里外，并与段文鸯秉烛而谈，在鲜卑人的军营中过了一夜。考虑到之前濡源大战时的惨重伤亡，双方的军将也都因此崩紧了神经，不知有多少人彻夜未眠；但双方的有识之士都很清楚，陆遥的平北将军府固然亟需支援，段部鲜卑面对世仇宇文部和崛起势头猛烈的慕容部，也很需要朝廷为之撑腰。所以，纵使此番举动未免有些做作，可是这一夜过去之后，一方求贤若渴、一方赤胆忠心的架势终究都已摆到十足，用陆遥的话来说，从此以后便能“放下历史包袱，走向美好未来”了。
位在长史、司马以下的，尚有咨议参军若干人。此职位乃近代新设，素称“清重”，往往以州郡大族子弟充任，象征意义多于实际意义。这方面军府实在有些尴尬，皆因代地被屠刀来回清理了几遍，简直已经没有大族可言，而幽州东部诸郡的大族如祖氏、封氏、卢氏、高氏等，又自重身份，一时鲜少有与军府往来的。何况这些大族的子弟纵使选择出仕，乡人祖逖的刺史府也更有吸引力一些。
既如此，抱着宁缺毋滥的原则，陆遥只任命了两名咨议参军：一个是卫勤，一个是枣嵩。
卫勤乃卫操之子。卫氏宗族在坝上草原经营多年，势力深厚，卫操身为左将军、定襄侯，为拓跋鲜卑辅相数十载，更是声名赫赫。以卫勤为咨议参军，正是为了表现对卫氏宗族的信重，当有利于坝上草原的稳定。
而枣嵩是王浚女婿，与兄弟枣腆并为名士，以风貌、文才著称。陆遥入主幽州之后，对王彭祖的族人极其优容，并没有因为曾经敌对而苛待。王浚妻妾甚众，子女更是数量庞大，然因嫡子王胄未及弱冠，还须得斩衰服丧三年之久，所以枣嵩成了孤儿寡母的代言人，安排一众亲属等人扶灵归葬。在过程中，陆遥请方氏兄弟出面，前后殷勤相助，使枣嵩等很是感慨。
按照当时惯例，王浚故吏也须着缌麻孝服守丧三月；三月之后，这批吏员除了部分离散、部分为祖逖所用以外，其余一些便以枣嵩为首，投入了陆遥的军府。陆遥对枣嵩非常礼遇，皆因枣氏乃颍川名族，在幽州亦有声望，此外，枣嵩在辞赋典章方面极有造诣，恰可以弥补军府的不足。
除了长史、司马和咨议参军等职务，军府列曹也都要择人任事。这些都是具体处理事务的实权佐吏，陆遥一方面考虑个人才能是否适用，另一方面仍旧考虑政治上的象征意义。此类职务里，邵续陆续招徕的安阳宗族亲友和他提拔的代地土著占据一部分；陆遥在邺城提拔的邺县吏户首领黄熠、以及与黄熠一齐北来投奔的魏郡吏员也占据一部分；还有一部分则是跟随枣嵩而来的王浚旧属。
而主簿、功曹史等门下官，主要以与陆遥本人较亲近的文官为主。比如出使晋阳顺利完成任务的熊聪熊文林、方勤之方勉之兄弟等。按陆遥的本意，是想令方简之也担任军府门下舍人。然而方氏兄弟盘算了一宿，到底又舍不得父祖留下的商队产业，于是方勤之求见陆遥禀报说：“小人尝闻圣人有言曰，富与贵是人之所欲，不得其道不处也。勤之、勉之得主公拔擢，‘贵’已远过所望，不敢奢求主公再赐阿堵物。请允幼弟简之经营产业，自求其‘富’可也。”陆遥闻听他这般曲解夫子之言，捧腹大笑不止，遂令方简之继续经商，无须顾忌。
前后安排下来，虽然还有许多缺员，但大致上已经能将军府运转顺畅。其实缺员也不是坏事，空余的许多官职，可以在今后的运转中拔擢有能力的基层吏员一一补足，也是个很好的激励。
按照陆遥的想法，军府的政务官吏体系设置完毕后，就得集中主要精力来完善军事上的安排。但当他着手开始这方面工作的时候，却突然生出两桩之前没有注意到、但又必须予以解决的难题。陆遥与幕僚们几番协商都没能做出定论，不得不召集薛彤、沈劲、刘遐等一众武将，令文武重臣数十人齐聚一堂来共同商议。
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第五章 抉择（二）（）
陆遥并不认为自己因为穿越者的身份就会具有军政方面的特殊才能。他总是乐意倾听意见，而当下属们意见冲突的，那就召开会议经各方分别阐述之后，再由陆遥本人作出最终决定，此即所谓“集思广益、独断专行”是也。
这次会议的地点，放在上谷郡治所沮阳县以东的一处庄园里。陆遥所部的文臣武将，除了驻守边疆要隘的几人不可轻动以外，其余人等尽数到齐。数十人齐聚一堂，彼此认识的、不认识的，借此机会互相打着招呼，都很兴致勃勃。
上谷郡为战国时的燕昭王所设。燕昭王遣大将秦开北拒东胡，却敌千余里，遂将燕山、渤海之间的千里膏腴之地纳入中原政权之手。为切实掌控这片地区，燕昭王沿着燕山修筑长城。秦灭六国之后，进一步完善加固了长城，在燕国旧地设置了上谷、渔阳、辽东、辽西、右北平五郡。
上谷郡向北有燕山以屏障沙漠；向西接连代郡、广宁，为精兵所出；向南凭借军都陉险要俯瞰中原；向东扼守燕国、范阳之咽喉。在陆遥逐步将势力扩展至整个幽州的时候，上谷郡更成为大军集结、调动的枢纽所在，重要性得到了淋漓尽致的发挥。
然而陆遥将此