按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
嗟辈糠殖晌ゴ康脑仙亍�
这才是最令人担心的。要应对这个，那就改革现行农业管理体制国外许多国家农业的生产、加工、流通、外贸实行一体化的行政管理体制；很适应市场经济要求。我国可借鉴其他国家经验；建立一个对农业生产资料供应、农业生产、农产品流通和农产品国际贸易统管的强有力的政府机构。这个机构可以是由多部门联合成立的协调机构；它应有宏观决策的权威性和协调职能；拥有必要的调控手段；真正能够对农产品的生产、流通、进出口贸易实施有效的宏观调控；并研究决定有关加/》 其次是要调整农业产业结构。促进农业产业化经营；迎接“入世”挑战
；应当是农民自己进行农业产业化经营。农业产业化经营；就是以国内外市场为导向；以提高经济效益为中心；以农业资源开发为基础；对农业和农村经济的主导产业、产品；按照产供销、种养加、贸工农一体化经营原则；实行多层次、多形式、多元化的优化组合；发展各具特色的产业体系；形成区域化经营、社会化服务、企业化管理；从而实现农业产业的整体规模效益。这是在保持千家万户农民家庭经营的基础上；由能人、大户起步；或者直接以农产品加工、销售企业或公司牵头；来形成企业、合作组织等龙头组织带动农户的局面。一般地讲；这些龙头组织市场开拓能力强；资金力量雄厚；有较强的科研开发能力；防范与抵御市场风险的能力比农户单干强得多。
这些龙头组织把农民组织起来；收购农民生产的农副产品；再进行加工、销售；使生产、加工、流通结合在一起；并且由于企业的加工生产活动需要工人；可以就近吸收当地的闲置农村劳动力；因此有利于提高农民收入；缩小城乡差距。
“入世”以后；我国农业只有走产业化经营的道路；才能在与外国资本的激烈竞争中立于不败之地。从政府角度讲；要制定优惠政策；例如鼓励农民结成互助组；搞好出口退税工作；给予有一定规模的龙头企业外贸经营权；向企业提供国内外市场农产品供给、需求、价格变动趋势的信息等；鼓励农业产业化的发展。
除了这两点，还需要改革农产品流通体制；完善农业市场体系。
“入世”后；我国现有农产品流通体制将受到冲击；国有商业企业对某些农产品垄断经营的局面将被打破。要加大国有商业企业改革的力度；在政策上鼓励和支持非国有商业企业的发展；通过多种经济成分的公平竞争；使农产品的市场定价原则能得以普遍施行。对粮食市场；政策应从全面管理转向以储备调控为主；逐步拓展粮食流通渠道；要不断提高完善农产品市场体系；促进各级各类市场的配套发育；特别要重视发展农产品批发市场、期货市场和特色农产品专营市场。要加强农业信息网络建设；建立农产品生产、供求、价格变动的预测预报系统；及时提供国内国际农产品市场信息；分析和预测市场变动趋势；为生产者和消费者服务；为各级政府科学指导农业发展服务。要加强对农民和农业企则的学习与教育；提高参与国际市场的意识和竞争能力，在新形势下赢得新的突破。
要改革完善农业科技开发体制；加快农业科技创新的步伐
提高农业的科技含量、增强科技开发能力是提高我国农产品国际竞争能力的重要内涵。一要着眼于农业国际竞争力和国家竞争力的要求；彻底改革我国现行的农业科技体制和运行机制；立足于产业经济效益、自主创新能力和国际竞争力的提高；围绕产业发展建设国家农业科技创新体系。二要依靠科技进步使农业和农村经济不断跃上新台阶；把科技进步摆在农业和农村经济发展的优先地位；把农业科技特别是发展高新技术；摆在科技工作的突出位置；推动传统农业向高产、优质、高效的现代农业转变。农业科技开发应从四个方面入手：第一；增加农业科技投入；支持农业科技进步；组织实施国家和行业科技攻关计划；力争在农业和农村经济发展中带有全局性、关键性的重大课题上取得更大的突破。第二；加强农业科技的基础性研究；不断增强农业发展的后劲。第三；大力发展农业高新技术产业；加快实现科技产业化的步伐；实行教育、推广、加工、生产一体化；提高科技成果的转化率。第四；加强对农民的教育和培训；不断提高农民科技文化素质；增强农民自我发展能力……
而乌拉圭回合达成的农业协议尽管要求取消非关税措施；降低农产品关税水平；但这种开放的过程是逐步的、循序渐进的。如发展中国家的过渡期是十年；要求发展中国家在零四年前；农业保护标准达到发达国家九五年的保护量。而且；还规定了一系列如“特殊保障条款”等保障措施。根据中美协议的内容；我国对外承诺取消农产品非关税措施；对农产品进口采取约束关税方式；对重要农产品；如小麦、玉米、棉花等大批商品实行关税配额管理；即对进口确定一定的配额量；对配额内产品进口征收低关税；配额外产品进口征收高关税。关税配额管理制度；实际上然是一种非关税措施。
关税配额谈判中所承诺的准入量实际上指的是市场准入机会；而不是最低购买义务。关于关税配额准入量的执行该成员必须完成所承诺的配额准入量。从关税配额管理制度实际执行的情况看；许多成员并未完成其承诺的配额准入量。同时；可以采取农产品协议规定的“绿箱政策”；即采取农业科研、植保、基建等投资；粮食安全储备；作物保险；自然灾害救济；以及区域开发等措施；合法地保护和支持农业的发展。我国应采取这一政策来保护和发展我国农业……”
“今天我主要不是谈农业。只是在务虚的层面上谈，所以农业的问题也就不展开，总的来说在应对上，不管是那类微企业产业，都要用科技；管理；自主创新；优化调整结构；增加研发投入；提高产品质量；规模效应，全面提高对外开放水平；坚持走出去和引进来相结合的手段。这是应该企业挑战的最主要的手段。
而真正要接受挑战的，在我看来不单单是业。更是各级政府。
国家的各级政府多数仍在延续计划经济的管理模式。在经济领域中采取的是指挥型的管理。而不是服务型的管理，而这种管理会非常不利关税减让规则、最惠国待遇规则、国民待遇规则、关税壁垒规则、贸易壁垒规则等等。如果政府是指挥性的，就很可能违进口什么。比如政府决定只采购本国产品强制性的把他国产品排除在外，就很有可能被认定是贸易壁垒，遭到报复。因此政府br /》 所以从某种意义上讲。入世对于政府的改变也是一种倒逼手段。形势逼着你不能不该，不得不该。
陆政东补充说道。实现政府职能的转变不仅仅是为了加制建设及适应市场经济的高效运转也具有重要的意义。
围绕加现政府职能的转变，转变政府职能的途径是改革。
而在政府的改革上。要该管的要管，该服务的要服务，现在的政府很大程度上从来就只是把自己当成一个管理者，现在群众对政府意见最大的一点就是部门林立，部门之间争权夺利。给老百姓造成极大的不便。最终耽误的是生产力的发展。
这就需要改革在经济领域的审批制。在经济领域，审批得越多。效率就越低。不正之风滋长的土壤就越广阔，而且还会做出不正确的决定。
因此需要减少一些不必要的环节审批，把标准公之于众，让自然人依法自我审批，政府部门实行监督。
建立公开制度。包括在政府决策的过程中，要让群众听政。政策制定后也要听取和吸纳群众的意见后才能实施。
“只要我们做得够好，狼来了也并不可怕，相反，我们国家制造的价廉物美的产品便会走向全世界，风靡全球我相信我们国家一定会做得很好。也许两三年我们见面的时候，就可以看到。那时候是别人大叫狼来了，让我们头痛……”
在台下的一片轻轻的笑声之中，陆政东结束了他在这特殊的讲台上的讲座。
他往讲台上一站，根本不用看稿，娓娓道来一个半小时过去了，由于经过给中*央领导讲课的锻炼，一分钟不多，一分钟不少。
陆政东出门之后，同班的文化部副部长杨伟山就笑着对他道：
“这一堂课，让我们这些‘外行’了解了不 /》 一边的江东省宣传部部长林启南也招呼着：
�