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皇帝也觉得这提议很好。于是元康元年，冯奉世以大汉使者身份，持皇帝符节出使西域各国。临行前皇帝叮嘱他，此去就是怀柔和调停，要是那帮人不听，你也别发火，回来告诉朕，朕自有主张。冯奉世答应得挺好。不过他一到了西域火药桶莎车国，就发现形势根本不是那么回事儿……
冯奉世一行人在莎车国外兜了一大圈，不过没能溜进去。后来才知道，幸亏没进去，不然就亏大了——莎车的新国王是铁了心的想造大汉的反。
原来匈奴围困他们半年是不假，不过莎车主动投降以后，人家就撤走了，不光这样，还派了大军帮着他们欺凌周围弱小的邻居；之前说“被匈奴揍的很惨”看来很可能是疑兵之计。要说莎车的新国王真是有奶便是娘——虽然大汉也没奶过他们几回，不过吃了狼奶还没半年就把大汉给忘了，想想还真挺气人的。
第五百七十七章 借兵平贼（）
历史上，莎车国曾经两次反叛大汉，都是被武力征服的，服了以后，就转过头给主子卖命，去欺负别人，还非常“洋洋自得”，这一点跟后世的东洋某小国非常像，奴性使然。
这是冯奉世打探到的第一点。第二点是，西域其余国家并不像情报中说的那样全举起了反旗，铁了心反的只有莎车，其余的不是在观望，就是想拖住匈奴的缓兵之计，毕竟相比大汉，匈奴给他们世代的祸害更加深重。
为什么实际情况跟战报有如此大的差异呢？这首先是因为地域远，通报赶不上变化，而且当时通讯资源落后，西域各国的使者都是口口相传，亲眼见的都少，那么他们上报给大汉的情况自然就不准确了。
要是搁后世的话，别说卫星图什么的，就是有一个电话，两国元首一通话，也不至于搞得这么混乱。其次呢，也是因为西域各国有心让大汉重视他们，所以人为夸大了受灾的程度，这跟大天朝某些假贫困户吃救济是一个道理。
正是由于这些情况，冯奉世决定改变策略。
那就是立刻严厉制裁莎车，重新订立西域各国的同盟，武力促使他们尊奉大汉为盟主。
不过这政策跟皇帝临行前所说的“调停与怀柔”大相径庭，因此冯奉世的副使和随从都很犹豫。于是冯奉世就劝他们说：“你们不要怕！自古想求‘功名富贵’的，都要经历非凡的‘艰难险阻’。长安离这里太远，如果事事请示，就会错过战机，最终一样打达不成调停的目的，我们一样愧对皇帝和朝廷。大丈夫立于天地之间，行事要有胆气，你们听我的，要杀要剐也是我的事儿，一旦有了富贵，冯某绝不忘大家支持！
使团的成员本来也是太学的成员，都是年轻人，被他这么一煽动，爱国的愤青劲儿也都起来了。这才有了一群热血青年千里孤身平定西域的奇迹。
冯奉世首先以大汉皇帝名义召集了以乌孙、龟兹等国为首的西域南路大会盟。在会上，他痛陈匈奴给大家带来的战争伤痛，号召大家借兵给他平乱，并且许诺借兵一人，大汉皇朝将赏赐他们双份的财宝赋税。
条件虽然丰厚，但这些个国王们还是害怕匈奴的作战能力，他们”犹犹豫豫“不肯出兵，怕把家底打光了。冯奉世见到这种情况，立即”怒发冲冠“、他掀翻桌子，警告他们说：“你们害怕匈奴，唯独不怕大汉，可是被匈奴亡国，你们要做奴隶，跟我大汉结交，你们却是皇帝陛下的亲戚，这百年间，你们还看不懂这个形势么！”
一席话说得国王们纷纷点头。但乌孙王提出来了，说尊敬的汉使，你说这些我们都明白，不过要是打不赢，那一切都是白说啊，我们的兵，根本不能跟匈奴的相比吧？
冯奉世说那您还记得皇帝陛下和常惠取得的大胜么？我们大汉派出来的使者，每一个都是超级将才，你们听我的，我让你们见识一下啥叫打仗！匈奴人强大？笑话！不过是群”茹毛饮血“、只会夜里骑马翻长城来偷袭的宵小罢了！
各个国王一听，觉得有理，而且冯奉世的自信也打动了他们，再加上有皇帝陛下、常惠数次大胜提气，于是纷纷出兵相助。前前后后凑了一万五千人，乌孙国王更是卖力气，把自己皇宫的金盘子金碗金尿盆儿全都化成钱，给汉使做军费！所谓战争，无论大小，都是国家间的利益赌博，不怕你赌得输，就怕你戒了赌。
于是冯奉世领着一万五千人进攻莎车。各国国王本来还”提心吊胆“，怕汉使打不赢的话匈奴挥军杀来增援，没想到结果让他们大跌眼镜——汉使威武！他真的是够威武，也够阴损的！他们这辈子也没见过这么损的战法啊……
汉使冯奉世领着一万五千杂牌军，去进攻三万匈奴正规军打了半年也没攻下来的莎车国都，结果十几天就拿下了。而且他根本没组织人手攻城，只是让当地的向导把城外的水源标注出来，然后他领兵在水源处修碉楼，架上强弓硬弩，最后，冯奉世把因为瘟疫死去的人和畜生的尸体扔进了莎车首都的水源中。
要说这招可损透了。西域那地方，都是沙漠和戈壁，城市需要依照水源而建，而且他们原来都是游牧民族，机动性强，但筑城守城的功夫跟大汉相比那就是不入流。
冯奉世在水源里一投毒，事儿就大了——你可以几天不吃饭，但在西域那地方，你一天不喝水试试？再加上西域人对中原的瘟疫根本没有什么免疫力，人家那儿是纯净无病毒的大陆，结果要么就是渴死，要么就是感染瘟疫而死，要么就是组织人出来抢水，结果被射死，反正左右都是个死……
然后第十天，冯奉世让人朝城里喊话，说老乡们，别跟着莎车昏君同归于尽了！出来喝水吧，大汉皇帝愿意赦免你们！结果老百姓呼啦啦地全都跑出来了。冯奉世接着又派人喊：”说谁把莎车王人头拿来，并且愿意尊奉大汉皇帝为正宗的，谁就是下任国王！“
结果老百姓听完了后，又呼啦啦地跑回去了。干什么？杀国王去。这汉使太厉害了，要是不听他的，估计都亡国灭种了，何况还有机会当国王，做美梦都没梦过的事儿啊，那还等什么？最后，莎车王宫被乱军攻破，已经渴得”奄奄一息“的莎车王被他侄子割了脑袋。
首级传到冯奉世面前，同来的乌孙王下巴都快掉地上了。他”战战兢兢“地问：“敬爱的汉使，您是怎么想出这么个……我们‘搜肠刮肚’都想不出的好主意啊？”
冯奉世”漫不经心“地回答：“我们五百年前就有人写过一本书，上面都是这些招数，你要是愿意学汉语，改天我也送你一本！我还就告诉你们，这书印的到处都是，哪个汉使都会，还有限量版的，比这个更损呢，要不你也来一个？”
第五百七十八章 一言九鼎（）
乌孙王眼泪儿都快摔在地上碎成八瓣了：“不敢不敢！敬爱的汉使，我们服了，我们全家今晚回去就学汉语读汉书去……”
冯奉世点了点头，然后对莎车王的侄子说：“我大汉皇帝‘怀柔万邦’，‘一言九鼎’。你就是新的莎车王，知道从今往后该怎么做吧？”
新王高呼：“忠于大汉！借兵平叛！”
冯奉世听后乐了：“你太聪明了，以后跟我们混吧！”
于是当即拍板，莎车国派王子做人质，并且出兵帮助汉使平叛。冯奉世用一根长枪挑着前任莎车国王的脑袋，挨个给西域诸国的国王看，于是三个月之内，整个天山南北都被冯奉世吓怕了。他再次召集了国王大会，这回这帮王爷们不敢坐着了，见他都是跪着的，冯奉世的威名，一时间在天山可以止小儿哭啼……
冯奉世给西域各国定下了规矩，一共三条：第一，从今往后，大汉保护你们不受匈奴的威胁，前提是匈奴要从你们谁的防区经过，那得告知大汉共同御敌，谁要是投降了匈奴，那大汉就派大军前往平定；第二，从今儿起，贩卖货物要平等自由，不能征收高税或者奇货自居，同时要一起执行大汉的“盐铁禁运法”（孝武时期制定，旨在限制匈奴对于食盐和武器的需求）；第三，不定期的来汉朝进贡，增强感情，皇帝陛下会根据你们大伙儿的表现和远近亲疏，给予丰厚的奖励。
众家国王听了以后齐声叫好。冯奉世的出使，标志着以大汉为首的西域军事、贸易同盟正式建立，并且出现了初步的朝贡体系，当然，那时候还不是完全意义上的臣对君，而更多的是友邦兄弟