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受上议院修改。再者，上议院是被禁止以修改议案的方式来加入关于税务或供应的规定的，但下议院通常都放弃其特权并允许上议院作出包含财政内容的立法修改。上议院也不会反对政府在先前上任时允诺过的立法。
三、解决财政危机的办法
为了解决帝国的财政危机；创造性的发行国债和公债。
在法律中明确规定﹕
（一）公债
公债：公债是指的是政府为筹措财政资金。凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。
公债是政府依据认用原则获取财政收入的一种特定方式，是一种特殊的财政活动。在法律中规定：当政府在确有必要时。有权以债务人的身份向个人、企业、社会团体、金融机构以及他国政府借款。借款形式的收入是政府的债务收入，同时也是政府的一种负债，政府必须按借款时的约定方式向债权人支付利息和偿还本金。因此，在整个公债活动中，形成了政府与公债持有者之间稳定的债权债务关系。这种关系是一种双方自愿的交易关系，这完全不同于税收所反映的政府向纳税人单方面进行的强制性与无偿性的征收所形成的征纳关系。
（二）国债
国债：把中央政府的借债称为国债。而地方政府的借债只能称为公债或地方债。
1、公债是各级政府借债的统称。中央政府的债务称为中央债，又称国债；地方政府的债务称为地方债。我国地方政府无权以自身名义发行债务。故人们常将公债与国债等同起来。
2、公债是政府收入的一种特殊形式。公债具有有偿性和自愿性特点。除特定时期的某些强制性公债外，公众在是否认购、认购多少等方面，拥有完全自主的权利。
3、公债是政府信用或财政信用的主要形式。政府信用是指，政府按照有借有还的商业信用原则，以债务人身份来取得收入、或以债权人身份来安排支出，或称为财政信用。公债只是财政信用的一种形式。财政信用的其他形式包括：政府向银行借款、财政支农周转金、以及财政部门直接发放的财政性贷款等。
4、公债是政府可以运用的一种重要的宏观调控手段。
公债的偿还方法：买销法、比例偿还法、轮次偿还法（规定各种号码的偿还期限，自由认购）、抽签偿还法、一次偿还法。
公债偿还资金的来源。政府在公债到期、需要还本付息时，必须有一定的资金来源，主要有：预算直接拨款、预算盈余偿还、发行新债偿还旧债法、建立偿债基金。
三、发行方式
公债的发行方式是指采用何种方法和形式来推销公债。大致有以下三类：
1、公募法
公募法是指政府向社会公众募集公债的方法，一般适用于自由公债。具体有三种方法：直接公募法、间接公募法、公募招标法。
2、包销法
包销法。指政府将发行的债券统一售予银行，再由银行发售的方法。具体可由中央银行或专业银行或金融集团包销。（未完待续）
第八十一章 风云突起（）
ps：武灵大陆历二千零十六年九月十五日；斗灵帝国那些被寄生兽吞噬的人类和生物对斗灵帝国未被寄生的人发动大规模突然袭击；斗灵帝国的军队淬不及防一溃千里﹑损失惨重；最后只得退守坚城；依托城池的防御工事才勉强阻止他们的攻击。
武灵大陆历二千零十六年九月十五日；斗灵帝国那些被寄生兽吞噬的人类和生物对斗灵帝国未被寄生的人发动大规模突然袭击；斗灵帝国的军队淬不及防一溃千里﹑损失惨重；最后只得退守坚城；依托城池的防御工事才勉强阻止他们的攻击。
二千零十六年九月二十日；早已进入全面备战状态的武灵帝国长公主武云凤和叶灵城主云战天指挥的斗灵战役集群与斗灵灵帝国那些被寄生兽吞噬的人类和生物相遭遇展开激战；经过三天三夜的战斗；斗灵战役集群损失惨重；被迫撤退。
得知此消息后我连夜率领剑灵集团军和南部集团军日夜兼程进入斗灵帝国；接应并增援武灵帝国长公主武云凤和叶灵城主云战天指挥的斗灵战役集群。
为了对付被寄生兽控制的生物；我给手下斗配备了防护服；另外从斗灵战役集群与被寄生兽控制的生物时获得的信息知道；这些被寄生兽控制的生物在击伤敌人时；会将一种类似于地球生化危机中t病毒的东西注入对方体内。
一﹑病毒
病毒的核心部分是少量的遗传物质。病毒没有染色体，病毒的遗传物质只是由脱氧核糖核酸（dna）或者核糖核酸（rna）构成，周围包上一层蛋白质外壳。由于它并没有细胞结构。因此体积极小，对抗生素等也免疫。
通常当病毒感染受害细胞时，它先附着在细胞表面，然后会被细胞膜通过胞吞作用形成囊泡纳入细胞内，囊泡进入细胞后被分解，病毒因而被释放出来，或把蛋白质外壳留在外面；而只将dna或rna注入细胞。然后通过转录把自身的遗传物质连接在细胞核中的遗传物质（通常是由大段的dna连接成的染色体组。比如人类有23对染色体）上。由于一种酶只能溶解特定种类的蛋白质，因此一种病毒能感染的生物种类也很有限。
病毒分为烈性病毒（也叫毒性病毒）和温和病毒。感染细胞之后的过程并不一样。
1﹑烈性病毒
如果是烈性病毒，会使细胞染色体断裂，成为合成病毒染色体的材料。合成的病毒染色体又会控制合成新的病毒蛋白质外壳，之后组装成新的病毒。最后细胞解体。放出大量子代病毒。
2﹑温和病毒
如果是温和病毒，则方式比较“温和”。温和病毒只偶尔会发生上述的烈性病毒的行为，大多数情况下进行一种叫做溶原周期的过程。在这个过程中，病毒比较稳定地寄生在细胞中，细胞会继续生存、增殖，时而放出少量病毒。这种被温和病毒感染后仍生存的细胞叫做溶原细胞，溶原细胞对已感染的同种病毒免疫，并且在分裂时，会把这种溶原性传给子代细胞（就是说子代细胞同样整合了同种病毒）。不经干预的话，溶原性几乎可以半永久性地传下去。
t病毒
t病毒是温和病毒。它会与宿主共生。
动物在感染t病毒后，首先是一段时间的潜伏期。这段时间的症状与感冒无异，这个时候t病毒正在与动物体内的白细胞作战，正如感冒病毒与白细胞作战一样。但因为t病毒的高变异性，所以在几小时之后，一般哺乳动物的免疫系统会被攻破，t病毒会随着血液和淋巴液在动物体内快速传播。这是感染的中期；这个时候患者会出现全身皮肤溃烂的现象（因为t病毒繁殖需要大量养分。其通过直接分解人体内的细胞来给养）。最后，当t病毒控制患者全身的时候。也就是t病毒随着血液或者淋巴循环进入中枢神经和大脑，t病毒会快速侵蚀掉患者大脑，这个时候患者会出现反应迟缓，记忆力减退等症状。这就是为什么那些丧尸被武器打中脑袋后脑袋会直接爆开，因为里面是中空的。当患者大脑被完全侵蚀，t病毒会使患者为其机体快速的新陈代谢而寻找养分，所以那些丧尸会疯狂地攻击其他生物。
温和病毒会把自己的遗传物质整合到宿主细胞的染色体中并长期共生。在这共生期间，显然宿主细胞的基因型就由于整合了病毒染色体而改变，细胞的性状也相应地会发生变化（这叫做溶原转换）。这就意味着宿主本身会有或多或少的变异，甚至有可能变异成另一种生物，视这个整合的病毒（简称前病毒或原病毒）对宿主的影响大小和性质而定。
腐烂和贪食都是出于同一个原因：t病毒的感染受到人体免疫系统的阻挠。免疫细胞会试图将已被感染的细胞杀死，而且通常采用的是“同归于尽”的方式，这就导致人体出现大量坏死组织。为了修复组织的损失和恢复免疫系统的功能，就需要大量的食物提供材料和能量来源，这就使被感染者出现旺盛的食欲。
至于嗜眠，只能认为是脑部受到感染的结果，虽然细节不可能搞清楚，但是我们只需知道这并不正常就行。
需要说明的是，正常情况下脑部受称作“血脑屏障”的组织隔离保护，并不接触免疫细胞，所以如果该屏障没有受损的话，脑部很有希望比较完好地完成变异。因此，丧尸仍然�