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发展种植园。
在这个体系之内，汉人和土著也将禁止私自通婚。汉族男子要想娶土著女子，只能向官府进行申请。官府每年可以把那些上品土著女子分出一部分许配给汉族男子，汉族男子要交彩礼钱才行。
说好听点是彩礼钱，实际上就是将土著女子中的优质资源筛选出来出售。不过要保证这种体系下的土著正常繁衍，女人这种必须社会资源就不能动得太多。同时血统太过混杂，也就不好管理了。
加入汉家的土著女子，也可以享有汉族的待遇。
而对当前吕宋地区，那些拥有汉族血统的土著，官府则采取考核制度。对汉语掌握比较好的，则登记为汉人。汉语掌握不好的，证明其已经土著化了，就归入土著行列，不过品级会给高一些。
品级的高低，也影响土著的待遇。
品级高的土著不仅在婚配上享有更好的资源，同时还可以住更好的房子，并且获得更高的工钱，同时在医疗和社会保障上也享有更好的福利。
这样一来，就构建出了一个，只要土著努力工作，品级提高上去了也可以无忧无虑的社会环境。
同样的，这样一来就可以解决劳动力不足的问题。劳动力不足的话，让那些土著多生一点就是了，特别是那些长相不难看的土著。而那些长得实在太过歪瓜裂枣，又懒惰无比的土著，则施行禁止婚育的政策。
这也是在改良土著的血统啊！
在劳动力缺乏的时候，这些土著生上七八个都不成问题，到时候官府出钱帮他们养到能工作的年龄。
而对于那些犯罪的土著，则进行降级处理。如果是针对汉人的恶性犯罪，直接降为下品下等，并且施加刑罚。
朱由校的这些政策，将构成一个土著只从事农业、服务业，以及普通工人的吕宋社会分工。而汉人则从事商业和生产组织，以及技术工种的分工。当然也不可能每个大明百姓都能混得那么好，也有一些汉人会混得很一般，但他们在吕宋从事普通工作，也都是土著无法代替的。如果土著可以代替，显然雇主更愿意用成本低的土著工人。
每一个在南洋地区的汉人，都有一个最直接的发家途径。那就是开辟种植园，只要肯吃苦，开一片种植园出来，就能成为种植园主。
在这个体系之内，汉人与土著泾渭分明，待遇也是完全不同的。而土著与土著之间，服不服王化也是泾渭分明。
服王化的纳入这个体系，不服王化的则进行征伐，打服了再把那些土著部落的人口打散纳入体系之中。
最后就是靠时间，用三品九等制进行‘优胜劣汰’，让那些肯安心做事的土著能够娶得上媳妇，过上安稳的生活，并且鼓励他们多生多育，为大明提供更多的廉价劳动力。而对于那些懒惰不听话的土著，则施行限制生育，甚至是不允许婚育的政策控制群体数量。
如此教化上几代人下去，这些土著就会很听话了，而且后面的土著在父母的言传身教之下，懒惰的习性也会改善很多。
除了这些政策之外，朱由校还确定了在土著中推广官方汉语，以及加大教化宣传的政策。（。）
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第292章：高举屠刀，严打扫黑（）
内阁拿到朱由校制定的吕宋土着对待政策后，随即开始安排具体实行，此时内阁的行政效率已经大大提升。
严格的说，是内阁下面的六部和地方官员的执行效率大幅度提升。
此时北直隶、东北地区、台湾和吕宋地区的官员，都是严格筛选淘汰后剩下的，这些官员都具备普遍的共同特征，那就是有行政经验，而且比较的廉洁。并且在这一地区内，有最为严格的行政监督和处罚措施，同时也有较好的俸禄待遇。
在这些地区的地方官府行政效率是最高的，同时行政模式也开始和传统的行政方式有所改变。
明王朝传统的行政模式最大的特点就是官员少、吏员少，基本上是一种地方自治模式。
如今朱由校正在改变这一问题，吏员数量开始增长，公务员制度开始明确施行，临时工开始逐渐有了官方编制。
同时加大了对乡镇的控制力，此时内阁正在编制中增加乡长、镇长，这些乡镇都成立了汉皇党委员会，采取中央委派汉皇党成员担任书记，地方读书人担任乡长、镇长的模式。
这个政策是【≮天启五年开始实施的，这个制度出现后很快就得到了北方士子的支持，这意味着他们能够在本地乡镇得到出仕的机会。
将行政覆盖到乡镇，是朝廷在接下来要继续施行的政策。如此一来，可以大大的提高对地方的掌控能力，同时构建一个完整的行政的层次。虽然行政成本有所增加。但好处却是太大了。
如果是过去的行政制度。一个县令要对地方进行管理，必须依靠地方乡绅。这些地方乡绅很多时候是不承担具体的行政管理的，只是配合官府的一些行政，效率太低了。地方县令对地方的掌控能力变得很差，行政效率也不高。
有了乡镇政府后，行政效率就可以大大提升。地方乡镇出了问题可以责问，上面有政策下来也可以直接下达文件。
同时在疫情防控、政府宣传、资源调配等方面都能更快。
在天启五年，整个新政区域。都增加了公安局。公安人员编制也有增加，过去捕快临时工也是最多的。这种临时工制度，并不是后来中国独有，明代就非常盛行了。
一个县城十几个捕快，可想而知其人员是多么缺乏了。
同时朱由校不久前还成立了一个公安大学，并从基层选拔了数十名办案经验丰富的捕头前来教学。
公安大学除了正常招生外，还有进修班。用来培训地方捕头，同时从中央军退伍军人中选拔一批送去进修。
北直隶的公安系统在天启五年率先全面铺设完成，除了州县有公安局外，乡镇也有派出所。
公安局是有了。法院还没有。
成立地方法院的决议很快也早朝的时候通过了，吏部郭允厚负责具体执行。同时对此前出台的《北直隶治安管理条例》也进行了完善。各种量刑标准也进行了修改。
郭允厚随即向朱由校提出先成立省级法院和府级法院，州县级的地方法院先暂缓，州县的刑案先交由府级和省级法院审理。从而避免法院系统铺设速度过快，导致鱼龙混杂的现象。同时先集中审理，也有助于避免冤案错案。
朱由校同意了这个建议，同时又成立了一所政法大学，抓紧培养正规行政、司法人才。
政法大学成立之后，日后地方官员上任之前都将在政法大学先进修一段时间。特别是刚考取功名的士子，更是要在政法大学学习之后再任命官职。并且任命什么官职，也根据政法大学的学习考核来决定，同时政法大学还会先任命一些基层职位让这些士子实习，实习表现考核将决定其正式职位任命的高低。
政法大学的成立，改变了过去士子刚考取功名就能进入官场的现象。
朱由校加快了吏治建设速度，吏治是一个国家最根本的东西，而明末最混乱的也是吏治。
到了天启五年年末，北直隶省、府级法院，以及东北等新政区域的省级法院都设立完毕。
这些法院都是由中央吏部、大理寺、都察院共同派遣人员，各自担任不同职务。施行三个部门相互监督、互不隶属的制度。
“朕听闻各地冤案众多，可是确有其事？”朱由校这天早朝对群臣问道。
“启禀陛下，北直隶的冤案此前已经梳理了一部分，不过都是百姓上京告御状，地方上确实还存有不少冤案错案。”郭允厚说道。
“既然如此，加之北直隶省府法院已经成立，三司即日开始全面梳理北直隶冤案。该平反的平反，该追究的追究。”朱由校下旨道，“北直隶梳理完毕之后，再对北方各省进行逐步梳理。”
“是，陛下。”
排查冤案的行动确定了下来，这时候刚调任公安部部长的原锦衣卫副指挥使许显纯出列禀报道：“启禀陛下，臣命令各地调查北直隶地方情况，发现北直隶各地的地痞流氓数量众多，多数游手好闲、四处扰民滋事，或攀附权贵欺压百姓，在地方影响极为恶劣，还请陛下下旨扫除这些地痞流氓。”
“准，令锦衣卫与东厂配合公安部，在新政地区展开全面严打。”朱由校必须对地方不良风气进行彻