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农民常常都是短视的，只考虑眼前利益的，你说他愚昧也好，缺乏教育也罢。但是这是现实摆在眼前的状况。这个故事推荐各位首长看一篇后世的短篇小说，名字叫《乡村教师》，对这种现象进行了极为深入的刻画，届时我们会将其归入资料之中。
对于我们国内现在农村行政状态来说，不能缺少一个强有力的行政部门来进行发展上的指导和规范，在我们党出现之前是地主阶级在主导华夏农村的发展，而我们党则应该为农民们提供更为有效更能体现公平公正的行政制度，为他们指出致富之路。”
“那么如何避免这些集体所有的生产资料在分配和使用上的效率低下与不公平呢？”
“我们建议，每个公社内都有专门负责生产物资的部门，该部门独立运作，负责各类生产设备的维护与管理，农民通过加入公社获得政府在生产设备上提供的一部分补贴，而他们则通过认购集股的方式来提供另一部分资金，这些生产物资集体所有，政府与农民各自占股。
所有的生产资料的使用都必须采用租借的方式进行，农民针对自家承包的土地以及种植的作物来决定生产资料的租借时间。租借时所需要付出的价值既可以以现金方式，也可以约定为农业产品实物抵销的方式，租借的价格由政府约定指导价，各级政府以自身地域的状况进行微调。出租收入则每年进行分成。
分成的方式为每年的净利润中的30，剩下的70作为追加投入，政府股份部分留出作为公积金，集体部分按照各自股份分成。公积金则作为预备金保留，直到公积金金额超过政府投入部分，则原投入金额回收。”
“凯新同志，如果农民没有钱入股怎么办？”
“所有加入公社的农民由公社担保，政府银行进行低息贷款，回款额由每年的分成收入来冲抵。”
“如果，这个不赚钱呢？”
“风险由政府承担，原则上政府只投入51；49由农民们承担。政府派专门的干部进行这个部分的日常管理，农民们来集体实施日常运营。
首长们，这个方式不是为了赚钱，而是为了保证生产物资被最大效果的公平使用。让农民入股也是让他们注意保护，把这些设备当做自己的东西的由头而已。当然这只是初步的方案，还是希望届时中央组织人专门进行讨论并完善。”
首长们各自都点了点头，刘主任还在自己的笔记本上专门记了几笔。
“人民公社的第三类责任则是工商扶持与开发，在华夏的整个农村，根据各自的气候及地理条件，每个公社都应该扶持适合各自情况的工商活动，比如副食品种植加工，畜牧养殖。
比如，我们计划让延安地区的农民兄弟每家每户进行畜牧养殖，每家每户养20只左右的鸡，5头猪或者羊，这些牲畜的种苗，养殖过程中的疫苗，特种饲料，以及最终的收购都有攻城扶持的相关企业进行指导与提供。最终收购价企业则按照政府公布的指导价在允许的区间中浮动。
乡亲们不需要出钱购买种苗，只要签订协议进行养殖即可，除了一般饲料，其他的养殖过程中的物资也会由企业与当地政府共同协调完成，最终，企业在收购时去除种苗及物资成本再溢价收购，这样企业可以免去了集中养殖的成本，又能为我们的乡亲们多提供一份收入，当然乡亲们自己养的，企业一样按照非合同养殖的价格收购，方便那些相亲们。”
“这个办法不错，这样我们以后就能有更多肉吃了。”彭老总听完这部分不由自主的开起了小玩笑，引的大家哈哈大笑。此时周翔宇则看着手中的记事本问道：
“凯新同志，如果是我们延安这里要搞福食品种植加工，你们有什么意见吗？”
“这个我们参谋团队做过一个细化的计划，其中就有专门之处，延安周边的气候与土壤条件很适合苹果，红枣，梨，坚果等经济植物的种植，因此，我们将计划从欧美地区引入蛇果，布朗，蓝莓等温带经济作物，并通过商人获取山东，唐山等地的苹果及梨树幼苗，配合对延安当地已有的苹果，红枣，刺梨等经济作物资源进行幼苗培育，
并通过成立相应的企业对整个延安以及更广大的山区的农民兄弟进行经济作物的种植培训与辅导，并负责后续的作物收购。另外这个企业还将开发经济作物再加工，成立罐头及果汁加工企业，将生产出的产品销售到经济较发达的地区甚至海外去。”
“凯新同志，这果树的种植要获益可是需要时间的，没办法立竿见影啊。”
“这个我们已经有准备了，在这之前，我们准备先成立加工厂，对本地的一些土生土长的经济作物进行加工，比如这个。”
说着李凯新拿出了会议前从市场上换来的杂果。
“这个叫刺梨，属于杂果，不过却很好吃，酸甜可口，爽脆多汁，而且富含各种维生素。是优良的水果。不过长得实在是难看。很难作为常规水果上台面。不过胜在量大，周围山上每年都可以收获很多。
我们将成立的加工厂第一步就是生产这类水果的罐头与果汁。加工后的刺梨就不难么难看了，味道又很好，完全可以打开市场，国内大城市及海外对于这种食品还是很受欢迎的，现在水果罐头在欧美大行其道，基本属于有多少消耗多少的程度，甚至连各国海军都会大量采购，因为在海上，水果罐头基本属于必备品了。”
“没想到我们眼皮子底下就有这么好的东西啊，受过经济社会熏陶就是不一样啊，哪像我们，金山在眼前都不知道利用。”
说话间，毛润泽伸手接过李凯新手上的刺梨掰了一块尝尝。
“嗯，甜！”
此时李凯新继续拿起了一些山核桃等物件，继续说了起来。
“另外，我们还将在延安引种我们从未来带来的土豆，红薯，山药，玉米等经济作物，可以迅速提高延安当地的粮食生产及农副产品数量，有助于稳定边区政府的人民生活状况。
我们也在积极恢复农药以及化肥的生产，技术都是现成的，但是设备有所欠缺，但是这次在浦海缴获了日本人的资金，我们自作主张先找英国人采购设备去了，这个到时候我们会和中央汇报下，到时候资金的使用还是要中央来把控的。”
“这个到时候还是要你们来，我们可没你们那么善于和老外打交道，这个翔宇同志和我说过，听说你们把浦海的租界收回了，那些老外都不敢言语。这个你们比我们强啊。”
“呵呵，周副主席这么说我们可是要骄傲的。
另外对于民营经济，我们认为不应该一刀切，学习苏联搞全盘国有经济，而是由政府出台相应的工业私营指导名录，专门说明不可私人或者集体企业涉足的行业，而其他行业则允许民营。
随后，政府在组建这些行业内的国营企业作为整个行业的指导与补充，这样既可以保证一定程度上经济自由，又能促进竞争，保持市场活力。还可以防止关键行业由于过度开放而导致市场安全上的问题。
比如我们计划在延安建设能源基地，合理利用延长油矿与长庆油田的石油资源。根据我们的资料，延长油矿最大产量可以达到200万吨每年。而延长油矿又属于长庆油田的一部分，整个油田拥有石油总资源量85。88亿吨，天然气总资源量10。7万亿立方米，同时还蕴藏着丰富的煤炭、岩盐、煤层气、铀等资源。
因此我们将围绕现有的延长油矿建设一个超大型的能源产业基地，涉及石油开采，加工，天然气开采利用，石油化工提炼，化肥，农药，塑料，橡胶一体化生产配套，以及核子能开发利用等方面。可以为整个陕甘宁地区解决工农业发展所需要的能源物资供应。
这个工业基地的建设我们的意见是尽快进行，一部分设备我们从未来就已经携带，其他设备则已经委托英国人进行购买，为此，我们还希望中央针对陕甘宁地区进行一体化工业布局，抽调相关科研及技术人才加入到这个项目中去。
另外，我们准备在陕甘宁地区开办多所技术培训学校，专门培训焊接，机械操作，机械制造，工程车辆驾驶，烹调等方面的技术人才，这个学校的名称我们已经订好了，就叫做‘蓝翔’……
另外我还希望中央汇总现有各根据地的情况，制定各地的最低工人工资福利保障体系，保证工人兄弟的合法利益。保