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峙良久。
终于，艾莲娜扯着狐皮披肩走出来，抬起下巴：“以神罗帝国皇帝的名义，我赋予内阁起草法案的权利。”
在夜幕中的暴雨里，绽放零星的枪声，军官梵克们向首相致礼。
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大宰相克莱门森上台以后，执行斩钉截铁的内政外交政策，居然一度稳定了局面，令经济开始回暖上升。
一方面，宰相继续跟央行签订屈辱协议，允许央行以3。5折认购神罗债券，保持政府支付账单的能力，同时坐视高筑的债台以“巴比伦塔”的姿态戳向苍穹。
这种被动举债的模式，是女皇的国策，大宰相无能为力，他也不想去改变，借着苟延残喘的稳定局面，他建立了一套国家长远发展所急需的工人福利制度。
另一方面，在腓特烈和工业部预算人员的帮助下，劳工法案的草案在十天后出台。这是幽若大陆第一部劳工法案，详细描述了工业背景下的底薪标准、工伤赔付、医疗补助和基本福利，给愤怒的工人打了一针镇定剂。
讽刺的是，这部法案一出台就遭到骂声一片，贵族议院以87％的反对率，否决了这项天翻地覆的法案。
法案的及时出台，令沸腾的工人阶级稍微安定下来。这股改良主义的风潮，宛如清新的春雨，令人仰面享受它的喜悦和生机；它也像清新的春雨，落一阵子就没了，叫人白白欢喜，徒留期待。
大宰相开始抨击迂腐的议院制度，大骂贵族议院“背负大萧条的原罪却毫无反省”，“背诵宪法却无宪政”，通俗描述就是占着茅坑不拉屎。
双方终于撕破脸皮，挠得头破血流。
直到此时，手无缚鸡之力的议员们才意识到他们的真正敌人是谁；不管平时撕咬得多么鸡飞狗跳头破血流，议员们只要在面对大宰相的场合，都会条件反射地紧紧抱成一团，一致对外。
可是他们忽略了腓特烈。腓特烈的热情比宰相还高，是有目共睹的；但是他的口才居然比议长还好，真是让人防不胜防。
起初，收钱的报纸还抨击新政。腓特烈发挥教育大臣的余热，把大小报社的策划叫去促膝长谈。业界同僚在大臣办公厅外排队，一行同行，眼睁睁看着同行战战兢兢进去，痛哭流涕地出来，纷纷怀疑腓特烈动用了绑票手段。
所有策划都被促膝长谈以后，舆论界话锋一转，长篇大论，激扬文字，疯狂鼓吹劳工法案的颁布。
维也纳时报痛哭流涕地写道：“劳工是另一支应该爱护的军队。既然士兵残废了可以领抚恤金，为什么劳工不能？因为离开了工业，手无寸铁的士兵也一无是处。”
449 改良主义的胜利（）
可见，一时的挫败并没有击垮内阁的信心。腓特烈和大宰相继续商讨改良主义的内容，完善新的法令，即使劳工法案被议院悉数驳回，他们都锲而不舍；于此同时，腓特烈逐一拜访内阁成员，最终联名呈递劳工法案的第三部修改草案，请求女皇批准颁布。
贵族议院这次没辙了。
如腓特烈所料，只要和借债政策不相关的法案，女皇一律持开明态度，大笔一挥，就批准颁布。
从此，新兴的工人阶级受到法律保护，具备了和官僚资本家讨价还价的权利。
工资上涨。工厂的薪酬成本顿时突飞猛进，资本家叫苦连天，抱怨声险些掀翻了议院的穹顶。
神罗帝国的工人纷纷大喜过望，普天同庆，奔走相告，大快人心。冲突减少了，罢工消停了，工潮趋于平静，大量劳动力回归岗位。
工业产能终于停止下滑，就业率稳住跌势，治安恢复稳定，神罗帝国像被经济危机绊了一下，平衡半天，终于踉跄站稳，重新开始小跑。
贵族议院估算了一下，这样一来，他们保守估计蒙受了上千万的薪资损失。议长掀了桌。
议院保证少数贵族的财源，只能助长奢侈排场；法令保护多数人口的福利，却能拔升工业产能。这才是大宰相心急火燎想看到的效果。但是如此一来，腓特烈和大宰相在贵族圈的名声彻底臭了，谩骂铺天盖地，攻击层出不穷。
但是腓特烈一笑而过，大宰相反而撕破脸皮，想尽法子从议院手里抠钱。
而宰相对付工人也毫不留情。他强行提高产能，将工时修改成“99轮班制”，将上下班时间改成了早九点到晚九点，平均每日工作12小时，在加强技能熟练度的同时，给工人带来一定负荷。
从中世纪国家向工业国转轨的过程里，国家动荡无比，工潮汹涌，冲突此起彼伏。而腓特烈起草的六百多项法令，从工伤保护到医疗保险，事无巨细，全部由内阁强力推行，世界第一个福利国家就这样产生。
为了稳定局面，大宰相展现出了卓绝的走钢丝技巧；他使尽三朝元老的全身解数，把利益平衡做到了淋漓尽致：持续保持巨额借债，维持了央行的利润；铁腕推行福利法令，保障了工人的安全。
他得罪了所有人，却屹立不倒。虽然两派都遭到铁腕压制，但是两派都无比需要他。
大宰相和和腓特烈一样，因为出身于军官梵克的贵族家庭，承袭了大家长爱惜劳动力的古风，所以极度厌恶资本主义；他们一拍即合，二者合一，把王朝法令完善推行。
这一系列震古烁今的福利措施，在一个封建皇权的开明支持下，居然披荆斩棘地强势推行开来；因为这远见者的卓识，需要撕破脸皮的魄力。于是在困苦局面下，健全的福利制度得以滋生。学者们充满敬意地称呼它为“王朝社会主义”。
王朝社会主义初具雏形，给德国工业带来了蓬勃发展。
而腓特烈和大宰相，因为逆天改命地充当中流砥柱，所以遭到了官僚资产阶级的全面排挤和坚决抵制。社会开始两极分化，爱戴腓特烈的底层阶级对他狂热拥护，仇视腓特烈的官僚阶级对他恨入骨髓。
布雷施劳德家有一道很著名的菜，名叫“你不会有好下场”。食材是慕尼黑生鱼片，端上桌以后，侍者浇以沸油，生鱼片被滚油淋得外酥里嫩，蘸椒盐吃。食客可以倾听滚油现炸的“噼啪”声，然后再大快朵颐。
这道菜风靡上流圈，宾客趋之若鹜。当大家知道“明兴城”就是慕尼黑的别名以后，对这道菜更加热情高涨。慕尼黑那点儿贫瘠的水产，居然也能有供不应求的一天，令人惊叹。
如果腓特烈不是个军阀，估计他早就被人刺杀了。
但是腓特烈毫不在意，他安慰妹妹说，他们恨我是理所应当的。杀猪时不许猪叫，世界上没这种事。
这场春雨一样的胜利，令改良主义风潮席卷整个帝国；铁血宰相稳固内政的努力卓有成效，但是他的铁血外交却触及了王朝脆弱的根本：
宰相一边紧锣密鼓地加固和叶卡捷琳娜的关系，一边坚定地宣称皇室对西里沙的继承权，为瓜分西里沙做准备。西里沙是生产煤矿的黑金之地，对工业发展意义重大，巴黎和伦敦的银行家决定死保西里沙。
巴黎和伦敦顿时高度紧张，甚至冻结了向布雷施劳德输送的贷款。这让艾莲娜的资金链立刻断裂，财政危机再次降临。
两大央行通过外交部程序，派遣外交官向艾莲娜请求会谈，要求西里沙脱离神罗帝国，自主独立。
腓特烈的内阁气的七窍生烟。法里纳差点掀了桌子。大宰相气吞山河地尖叫：“直接跟女皇对话？除了弗兰大帝之外，谁拥有比帝国外交部还高的对话资格？银行专员吗？！”
按照惯例，应该部长跟部长对话，皇帝跟皇帝商谈，这是外交规格。巴黎派来的人虽然是外交官，但是曾经在巴黎银行担任过副总经理，所以内阁视此为奇耻大辱。
这不是最令人悲愤的；最令人悲愤的是，在美泉宫招待外交官的时候，外交官要求艾莲娜书面保证，从此再也不以任何方式染指西里沙的继承权。
大宰相差点当场拔枪，被腓特烈按住了。腓特烈是这么劝老人家的。
“还不到拔枪的时候。”腓特烈说。
首先，在腓特烈和宰相眼里，西里沙已经是帝国的一个省；其次，他们俩，一个老有所图，一个前途似锦，都是坚定的国家主义者，用“国家至上”的口号团结了一大批坚定的支持者。如果他们签署“从此再也不以任何方式染指西里沙”这种协议，无异于自毁名誉，比全果游街更支持者失望。
所以，�