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听到此处荣仕玟不免有些尴尬，去年的战事是他一力推动的，可他也不知道今年会有旱灾啊。好在张与之没有在去年汉军主动掀起的战争上做过多停留，他沉声说道：“陛下，我建议不若先补充西北粮库，然后再行放粮，至于免税一事，可以先免一半，明年看情况决定是否再免一年，至于何地免，何地不免，还请陛下指示。”
荣仕玟索然无味的摆了摆手说：“要免就都免了吧。让人下去看看，真的受灾了，就免一半，弄虚作假谎报灾情的，就把地方官员都罢了，这事张爱卿你去办。”说完他又转头对着户部尚书蔺廉忠严厉地问道：“我朝年年稅入白银千万两，粮秣千万石，你都用到哪去了？就剩这么点吗？”
蔺廉忠慌忙跪下辩解道：“陛下，我朝之前一直对西北用兵，所费甚多，几无积蓄，这些年战事较少了，但是军费开支也没减下来多少，而且翻新皇宫，新建行宫都花费巨大，实在是没有多少剩余啊，微臣一直恪职尽责，绝对不敢贪污一丝一毫。”
荣仕玟刚要再说话，张与之抢先开口道：“陛下，户部掌管钱粮，一直尽职尽责，未有疏漏。只是朝廷积陋颇多，非一司一职之责，还请陛下通弊革新，以正国体。”
荣仕玟见张与之话中有意犹未尽之意，心知他还要事商量，心领神会道：“好了，救灾之事按张相所说去办吧，各部各司其职配合工作，张爱卿，你留下陪朕用午膳吧。”
待到其他人都走了，荣仕玟才对着老神在在的张与之说道：“人都走了，张相是不是有什么好事要说啊。”
“微臣要说的可以说是好事，也可以说是坏事。”张与之先卖个关子，看见把荣仕玟的兴趣吊起来了，才接着道：“陛下，此次旱灾虽然灾情严重，但以我朝雄厚的国力，本不应积蓄如此微薄，以至于免去灾区百姓一年赋税都如此为难。盖因自天阙八年推行新政以后，天下大势又有所变化，新政成旧政，弊漏渐显，积习渐生，大汉又走到一个重新抉择的路口了。”
随着张与之的话语，荣仕玟神色逐渐肃穆起来，他开口道：“还请爱卿细说，朕愿闻其详。”
“新政之前，我朝主要问题是土地兼并严重，无业流民急剧增加，影响了社会安定，而朝廷各机构人浮于事，效率低下，根本不能解决民间疾苦。为了解决流民问题，不得已强军扩土以获得更多的土地安置流民，并大力发展工商业吸收无业人员。当初扩军是为了打仗，现今南疆已定，北疆太平，唯有西北还有战事，但也没有大战了，而军费年年攀升，去年朝廷军费支出六百多万两，还不算他们消耗的粮草，如此沉重的负担，朝廷哪里还有钱去兴修水利、铺桥补路。如今全国各地都急待朝廷拨钱翻新道路、水渠、官衙等设施，如果不能甩掉军费这个沉重的包袱，国家又怎能重新轻装上阵。”
说到一半张与之又掏出几封奏折：“这是工部呈上来的几封兴修水利的奏章，这封是要求在全国范围内开展水利设施建设的提案，共计五年需花费五百七十万两白银，这封是重新提议开挖连通西园与樊城、京师与燕城的人工运河，这两条运河大概要需要三千万两白银，最少也要十年时间才能完成。此外袁元帅与明亲王都支持修建这两条运河。”
荣仕玟已经被张与之列出的工程花费吓呆了，半天才回过神来，心虚地说道：“那朝廷现在一年能拿出多少工程费来？”
“即使是正常年景，也就一两百万吧，如果再从各处省一点，挤一点，也超不过三百万。”张与之束手答道。
荣仕玟没想到每年朝廷开销如此之大，按现在的样子，十年是决计修不成运河的，他忽然想起张与之刚才的话，便问道：“爱卿的意思是要裁军么？”
看到张与之点点头，荣仕玟有些犯难了，西北要御边是不能撤的，拱卫京畿的荣卫军和禁卫军没事也得养着，那就只能撤定南军了，荣仕玟已经能想到自己弟弟要来拍自己的桌子了。他无奈地苦笑道：“爱卿觉得哪个军团能撤呢？”
“守备旅可以撤销了。”张与之早已想好对策，四大军团已经做大，哪个都不是好惹的，他才不愿意去触他们的霉头，柿子当然要挑软的捏，而且他也早已想好给兵部的甜枣了，“现在两种军制其实是一种变相的浪费，撤掉守备旅以后，兵部专管军政，四大军团的军法处、后勤处、军务处等部门全归入兵部，而指挥权仍放在枢密院。”
“一下裁这么多人，你让他们干嘛去呢，他们都是正规部队，万一聚团闹事怎么办。普通士兵还好，你让军官怎么办”要荣仕玟一下子把这些士兵都丢到社会上去他还真有点担心。
“我仔细思索过了，裁掉的士兵可以回家务农，经商，官府提供返乡费，而且四大军团也必须淘汰一批年纪较大的士兵和军官，即使是将领快到年纪了也必须荣休致仕，再吸收一部分守备旅的精锐到四大军团中顶替退役的士卒。实在无业的士兵可以招募去兴修水利，开挖运河，此乃一举两得之事。再就是现在旅管一级将领军权太大，必须分拆，以后三到五千人为一旅，这样也可以解决守备旅将领的安置问题。”其实张与之还有话没说，等四大军团后勤被兵部卡住了，以后还是要拿他们开刀的。
“你去拿出个具体方案来，先拿一个州试试动静，千万别搞出兵变来。”荣仕玟这话显然就是支持裁军了。
张与之见皇帝同意裁军了，又掏出一份奏折，说道：“裁军只是节流，只有开源才是充实国库主要的手段，臣还请陛下开源。”
第70章 开源
“哦，爱卿还有良策为何不早早呈上啊。”荣仕玟大喜道，他可没忘了正是张与之推出新政，才繁荣了工商业，进而带来了大量的财政收入。
“臣并无良策，”张与之两手一摊，“臣的办法是加税。”
“加税？”
“不错，当年为了鼓励工商业发展，让流民愿意从事工商行业，许多税率当初定得都非常低，诱人从业其中。今工商业已发展强盛，许多功勋贵族皇亲国戚都参与其中，大发其财，而国库却甚少得利。现种田者不如贩粮者，采桑者不如卖衣者，故人心思动，人皆抛荒而从商。陛下，农为国之本，长此以往，重商而蚀国本，请加税以抑商，让农人愿从其业，以正国本。”
张与之一番铿锵有力的讲话，让荣仕玟下定了加税的决心，可是他也有顾虑：“现在满朝文武，皆参与工商盈利，若是加税，必然引起他们的不满，爱卿你看此事如何操作才好？”
“无妨，我们可以说是为了修建大运河暂时上调税率的，是用来促进商业贸易，减少流转费用的，取之于民用之于民，他们应该会同意的，这毕竟是个好事，对他们有利。此外朝廷还应扩建江南造船厂，开拓新的远洋贸易路线，对外宣扬新的税收有一部分用于造船和探索新航道，这是块新的肥肉，谁要反对就名正言顺地踢出去剥夺他吃肉的权力，拿这块肉吊着他们，不怕他们鼓噪。”张与之显然谋划此事已久，对皇帝的发问已是早有后招。“这样在运河修完之前，朝廷至少可以加税十年。十年之后大家都习惯了，或许这事大家就都忘了。就是有人记起，朝廷也可以用运河使用稅的名义继续征收。若是有人质疑，或是反对，陛下尽可以把这事安到老臣的头上，说是老臣的主意。老臣今年已年过七旬，十年之后怕是已经入土，若是能以区区骂名达到加税的目的，也算是老臣对陛下的最后一点贡献。”
张与之最后一番动情的剖白，让端坐在龙椅上的荣汉皇帝也是大为感动。看着自己这位倚为肱骨之臣的老人已是满头白发，荣仕玟也是唏嘘不已，这位帝国右相可以说是一手缔造了自己的辉煌，而如今已是迟暮之年的他依旧为自己的帝国呕心沥血，甚至连死了都想着为这个国家尽最后一点力量。
荣仕玟走了下来，拍了拍张与之微微有些佝偻的后背，发自内心地说道：“与之啊，朕真是全亏了有你啊。你也不要太操劳了，推荐几个年轻人上来帮你分担一点事情吧，你拿个主意，让下面人去做就好了。你可别累坏了自己的身体啊，朕和骐儿以后还要多多依仗你呢。”荣仕玟口中的荣佖骐是他的大儿子，也是太子，张与之还是荣佖骐的老师，所以荣仕玟由此一说。
面对皇帝如此的厚爱，张与之慌忙跪下想谢恩，荣仕玟一把拉起他，吩咐宫