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结束后，在欧洲军事学术界和军政界展开了对航空兵在未来战争中的作用和地位问
题的热烈讨论。一种从战略的高度去认识飞机的军事价值，主张大力发展航空兵以
夺取制空权，并进而赢得战争的理论出现了。
这种新理论的代表人物首推著名的军事理论家、意大利的杜黑将军。朱利奥·
杜黑，1869年5月30日出生于意大利的卡塞塔。在莱特兄弟发明飞机之后，杜黑就注
意到了飞机的战斗作用。1909年他首次撰文指出制宝权和空中力量的重要性。他这
样写道：“天空即将成为战场。现在人们都强调制海权，但不久就会看到，制空权
比制海权更为重要。”在他的努力下，意大利的飞机事业得到了较快的发展。1914
年他参加了第一次世界大战。战后杜黑被任命为意大利航空部部长，对飞机在大战
中的作用作了详尽的考察和研究。1921年，他发表了关于空中力量的名著《制空权》
一书，全面地阐述了他对空中作战的基本观点。杜黑认为，飞机作为一种进攻兵器
具有无可比拟的潜在能力，利用强大的航空兵可以夺取绝对的制空权，并且可以轰
炸敌人的军事、经济、政治中心，摧毁敌人的地面防线，较快地取得战争的胜利。
杜黑理论的核心是制空权，一个基本观点是空军将成为未来战争中主要的、决定性
的力量。因此，杜黑的理论又被称为“空军制胜论”。
空军制胜论的出现，给战后世界军事学术界以强大的冲击。在海军系统内人们
对飞机和航空兵大规模广泛使用展开了讨论，争论的焦点是，飞机与战列舰究竟谁
的威力更大？在美国，比利·米切尔是主张“空中力量”激进分于的总代表。他热
情直率，总是尽一切可能来争取人们支持他的观点。为了证明战舰在遭到轰炸时总
是处于束手无策的状态，他向美国海军当局建议就此进行试验，但却遭到海军反对。
出于万般无奈，他只好借助国家的报刊和舆论来引导公众对陆海军之间的争执发表
意见。经过这一系列的努力，终于在1921年7月获准进行试验。试验结果，马丁型轰
炸机一举炸沉了3艘停泊在切萨皮克湾的前德国军舰，其中包括号称“不沉”的“东
弗里斯兰”号战舰。1923年又试验了一次，2艘退役的美国战舰遭到了同样的命运。
米切尔及其支持者便据此说道：如果需要的话，这就是证明，大型舰只称霸海上的
日子已是屈指可数了。保守的海军立即予以反驳，说如果米切尔的轰炸机攻击的是
有能力反击并能做规避动作的战舰，而不是静止不动的、无人驾驶和无保护的船体
的话，那么轰炸的结果也许会截然不同。由于有国会的支持，海军的观点，连同其
影响及权势，均占了上风。米切尔不能容忍愚昧和无知，在1925年愤然辞去了空军
职务。
航空母舰及海军航空兵虽然在英美发展最早，但由于没有实战经历，都被保守
势力扼杀了其发展的生机。相反，倒是在日本却获得了这个善于模仿的民族的青睐。
尽管日本既没有马汉那样的海权思想家，也没有杜黑、米切尔那样的空军制胜论者，
但是，日本人对马汉和杜黑的思想都有相当理解，比较早地注意到了发展航空母舰
和舰载飞机。正在欧美军事界对航空能力争执不下的时候，远在东方的日本在1923
年建造成世界上第一艘正式的航空母舰“凤翔”号。该舰长160米，排水量7000多吨，
航速25节，能装载21架飞机。尽管如此，日本的航空母舰和海军航空兵毕竟还刚刚
起步，对其能否获得较大发展，还有待创导者的开拓和重视。正是在这个时候，洞
悉国外先进技术的山本五十六选择了海军航空兵。
山本随同井上谦治大将去欧美考察回国后，面临着新工作的选择，或去海军省
任副官，或去海上重操他所熟悉的舰炮。然而令人意想不到的是，山本自己选择了
他完全陌生的海军航空兵。1924年9月1日，山本调往霞浦海军航空队，12月1日，正
式就任霞浦海军航空队副队长兼教育长。
霞浦航空队建立干1921年，取法英国1918年成立的航空队，。主要培训海军航
空兵。当时航空队的司令官是小松直干少将，副队长兼教育长是和田秀穗大佐，战
术科长兼内务主任是松永寿雄少佐，副官是大崎都信少佐，个个都是航空专家。其
中大崎都信曾参加过第一次世界大战期间日德在中国青岛的空战。而山本在此以前
从未接触过飞机。因此山本的到任，使航空队产生了一种反感情绪；认为像他这样
一个船员出身、从未与飞机打过交道的人，突然跑到航空队来当头目，肯定是别有
用心。
当时有一个叫三和义勇的中尉见习教官，被安排做山本的副官。但他自视甚高
执意不肯，对内务主任松永抱怨说：“一个快要当飞行教官的人，偏让去当甲板军
官，实在难以从命。”松永笑着对他说：“你自己去向大佐回绝吧。”
三和马上找到山本，但不料却被山本的威严所慑服，山本说：“我到任的第一
个感觉是，本队的军纪尚待加强，军纪不好就不可能有优良的军队，要改善军纪，
首先就得从禁止迟到、早退着手。从我们两个开始做起吧！”
山本严肃的态度使三和不知所措，竟不自觉地答道：“好的，我会全力以赴，
尽职尽责。”当天全体官兵奉令集合，山本走上讲台，目光扫视着全体官兵，语气
格外平静地说：“本人从今天起担任副队长兼教育长，”语音一顿，绝大多数人都
认为接下去要说的无非是一大篇冠冕堂皇的训话，加上知道他并非飞行员出身，有
的人已露出不屑一听的表情。然而，山本却出人意料地提高嗓门宣布；“各位士官
及士兵请注意，凡是蓄长发的人限在一周内全部剃掉，我的报告完毕。”
倒是全体官兵一时愣住了。当时，日本海军航空队的飞行员以有精练的飞行技
术而桀骛不驯，加之受英国皇家海军航空队的影响，他们多数蓄着长发，纪律松弛。
虽然他们对山本的命令感到不满，却找不到山本的人影。因而只好在一周后全部剃
成光头。在山本的严格要求下，不到1个月的时间，霞浦航空队的风气已大为改观，
反对他的现象也无形中消失了。一名当时与山本共过事的人在谈到这时期的山本时
说：“他寡言少语，不轻易发表意见，但他对他的下属却有着一种不可思议的魁力。”
山本到任后，抓紧一切机会学习有关航空的知识，阅读了大量的有关书籍，每
天挤时间坚持接受几小时的飞行训练。结果40岁的山本终于达到了单飞教练机的程
度。
随着山本对航空知识更详细全面的了解，逐渐使他相信未来的海军航空兵完全
有可能弥补日本海军主力舰与英美的差距。山本相信他设想的有针对性的训练计划，
能够为日本建立一支航空母舰特混舰队打好基础。为此，他在霞浦航空队利用码头
和模拟飞行甲板的驳船实行了严格而近乎残酷的训练，训练标准完全从实战出发。
无论是细雨霏霏的白昼，还是伸手不见五指的黑夜，适应各种天候的飞行降落训练
夜以继日。结果在训练中发生事故而死亡的事件大幅度增加。山本将死亡人的名字
记下来，挂在自己的办公室，每当有新学员入队时，都要首先向死亡名单敬礼，以
激发队员的好勇斗狠性格。1925年10月2日，山本发起创建了霞浦神社。在发起倡议
书中山本写道：“本队自创建以来殉职者已有20余名，每年之所以设坛招魂祭祀以
迎其在天之灵，不仅出于对牺牲者当然之礼仪，而且还在于继承已故战友之遗志，
加倍奋起吾人之雄心壮志，以期我航空界之飞跃发展，慰先辈僚友之神灵。为进一
步彻底贯彻这一宗旨，兹在队内创设神社，不论是壮烈殉职者还是不幸病故者，一
概合祭其灵魂，如日夜膜拜此神殿得经常维持清新之心志，即足以告慰故友在天之
灵。”
1925年12月，山本在霞浦航空队任职15个月后，又接受了新的委任，再度出使
美国，任日本驻美大使馆副武官。霞浦海军航空队的官兵对他的离任，感到非常惋
惜，他们已经习惯了山本的严格训练。如果说在山本之前霞浦航空队还处于模仿阶
段的话，那么山本在其不长的任期内，已大大地改变了这一旧貌，使日本海军航空
兵走上了独立发展的道路。1926年1月21日，当山本乘“天洋�