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观国之治乱臧否；至于疆易而端已见矣。其候缴支缭；其竟关之政尽察－－是乱国已。入其境；其田畴秽；都邑露－－是贪主已。观其朝廷；则其贵者不贤；观其官职；则其治者不能；观其便嬖；则其信者不悫－－是闇主已。凡主相臣下百吏之属；其于货财取与计数也；顺孰尽察；其礼义节奏也；芒轫僈楛－－是辱国已。其耕者乐田；其战士安难；其百吏好法；其朝廷隆礼；其卿相调议－－是治国已。观其朝廷；则其贵者贤；观其官职；则其治者能；观其便嬖；则其信者悫－－是明主已。凡主相臣下百吏之属；其于货财取与计数也；宽饶简易；其于礼义节奏也；陵谨尽察－－是荣国已。贤齐则其亲者先贵；能齐则其故者先官；其臣下百吏；污者皆化而修；悍者皆化而愿；躁者皆化而悫－－是明主之功已。
观国之强弱贫富有征验：上不隆礼则兵弱；上不爱民则兵弱；已诺不信则兵弱；庆赏不渐则兵弱；将率不能则兵弱。上好功则国贫；上好利则国贫；士大夫众则国贫；工商众则国贫；无制数度量则国贫。下贫则上贫；下富则上富。故田野县鄙者；财之本也；垣窌仓廪者；财之末也。百姓时和；事业得叙者；货之源也；等赋府库者；货之流也。故明主必谨养其和；节其流；开其源；而时斟酌焉。潢然使天下必有余；而上不忧不足。如是；则上下俱富；交无所藏之。是知国计之极也。故禹十年水；汤七年旱；而天下无菜色者；十年之后；年谷复熟；而陈积有余。是无它故焉；知本末源流之谓也。故田野荒而仓廪实；百姓虚而府库满；夫是之谓国蹶。伐其本；竭其源；而并之其末；然而主相不知恶也；则其倾覆灭亡可立而待也。以国持之；而不足以容其身；夫是之谓至贫；是愚主之极也。将以取富而丧其国；将以取利而危其身；古有万国；今有十数焉；是无它故焉；其所以失之一也。君人者亦可以觉矣。百里之国；足以独立矣。
凡攻人者；非以为名；则案以为利也；不然则忿之也。仁人之用国；将修志意；正身行；伉隆高；致忠信；期文理。布衣紃屦之士诚是；则虽在穷阎漏屋；而王公不能与之争名；以国载之；则天下莫之能隐匿也。若是则为名者不攻也。将辟田野；实仓廪；便备用；上下一心；三军同力；与之远举极战则不可；境内之聚也保固；视可；午其军；取其将；若拨麷。彼得之；不足以药伤补败。彼爱其爪牙；畏其仇敌；若是则为利者不攻也。将修大小强弱之义；以持慎之；礼节将甚文；圭璧将甚硕；货赂将甚厚；所以说之者；必将雅文辩慧之君子也。彼苟有人意焉；夫谁能忿之？若是；则忿之者不攻也。为名者否；为利者否；为忿者否；则国安于盘石；寿于旗翼。人皆乱；我独治；人皆危；我独安；人皆丧失之；我按起而治之。故仁人之用国；非特将持其有而已也；又将兼人。诗曰：〃淑人君子；其仪不忒；其仪不忒；正是四国。〃此之谓也。
持国之难易：事强暴之国难；使强暴之国事我易。事之以货宝；则货宝单；而交不结；约信盟誓；则约定而畔无日；割国之锱铢以赂之；则割定而欲无厌。事之弥烦；其侵人愈甚；必至于资单国举然后已。虽左尧而右舜；未有能以此道得免焉者也。譬之是犹使处女婴宝珠；佩宝玉；负戴黄金；而遇中山之盗也；虽为之逢蒙视；诎要挠腘；君卢屋妾；由将不足以免也。故非有一人之道也；直将巧繁拜请而畏事之；则不足以持国安身。故明君不道也。必将修礼以齐朝；正法以齐官；平政以齐民；然后节奏齐于朝；百事齐于官；众庶齐于下。如是；则近者竞亲；远方致愿；上下一心；三军同力；名声足以暴炙之；威强足以捶笞之；拱揖指挥；而强暴之国莫不趋使；譬之是犹乌获与焦侥搏也。故曰：事强暴之国难；使强暴之国事我易。此之谓也。