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十几个势力稍小的总督，打了几十年也没打出个结果，这才让塞尔联邦暂时维持住了框架，勉强不至于崩溃……
当然，像是上缴赋税或者下派官吏之类的妄想，还是不要做的好。
严格来讲，要说现在的塞尔联邦是一具等着咽气的腐朽僵尸，都完全不为过了。
但塞尔联邦之所以会从昔日的超级大国，落到如今的这般田地，实际执政的莱瑟曼女巫也难辞其咎。
※※※
位于费伦大陆最东端的塞尔山脉，是一块烈日炎炎、狂风吹拂的炙热土地，遍布着险峻的山峰和干燥的高原，一年之中有大半的时间都处于干旱状态。而且怪兽横行，地震频繁，火山也时常喷发出大量尘埃，可以说是这个世界上最不适合居住的地方之一。
为了在这片严酷贫瘠的土地上兴建家园，昔日统治塞尔的红袍法师，曾经细心地编构了一系列的法术，将几个主要农业区的气候，调节至最适合农作物生长的状态——设法使得夜晚降下倾盆大雨，而白天的气候则温暖却又不显得酷热，这片土地的人们因此得到了之前从来不敢想象的谷物产量。而深埋于塞尔山脉地下的丰富金矿，以及穿越无尽荒野直抵东方的丝绸之路，更是给塞尔带来了惊人的财富。
当然，那时的塞尔在费伦大陆根本就是一个“邪恶轴心”，以好战、暴政和残酷压榨奴隶而闻名，深受周边各邻国的敌视，并且遭到费伦大陆各大正义组织的长期讨伐……但问题在于，塞尔自古就是一片如此严酷的土地，弱者惟有依附强者才能生存。虽然还没到彻底变成弱肉强食的地步。但是弱者的生活确实非常艰难——没有人就会怜悯弱者，而弱者也别想祈求别人的怜悯。
这些邪恶的红袍法师，固然好战残暴，迫人为奴，肆意杀戮，手上沾满血腥。但至少能让更多的人有饭吃，有衣服穿——比起那种一遇到天灾就要四处迁徙，途中倒毙无数地惨烈景象，已经要强得多了。
接下来，红袍法师的强权统治在内乱中瓦解，而另一个更庞大的塞尔联邦则在旧国度的废墟上诞生，可惜这个新生的塞尔联邦，虽然拥有更加辽阔的土地，以及更加良好的名声，却没有得到相应的收益——金矿在几个世纪的采掘之下枯竭了，丝绸之路因为海上航线的兴起而渐渐变得无利可图。调节气候的魔法系统也随着红袍法师的失势而崩溃，之后一直都没能完全修复，人们又回到了靠天吃饭的境地。
莱瑟曼女巫虽然和红袍法师同为奥术使用者，并且借助巧妙的权谋运用，拥有着更加良好的声誉，但在民生建设方面，反而远不及后者——红袍法师们好歹还为发展农业而建造起了灌溉系统，以及调教天气的法术。至于通过炼金术作坊生产的各类魔法道具，更是通过各地的红袍法师租界商馆广销全大陆，从而获利丰厚……当然，民众并未从中获得多少福利，但至少是有这么多的财富涌入了塞尔。
而出身蛮荒的莱瑟曼女巫，显然没有此类经济头脑，在基本掌控了中央政权之后，就进入了漫长的僵尸状态，主要的执政态度就是听天由命，什么都没做，任凭地方自治——后期的塞尔联邦，基本上是处于实质分裂状态，连统一的政令都没有，联邦政府管不着的地方越来越多，唯一的政治主题就是打内战，自然是谈不上什么施政纲领。就算是在国家相对统一、政局相对稳定的联邦前期，莱瑟曼女巫主导的联邦政府，也多半只是一个维持会，对内对外都一样的无所作为，只要不出乱子就好。
——对于莱瑟曼这样荒僻贫瘠的封闭小国，无为而治或许是正常的统治方式。可若是放大到囊括小半个费伦大陆的塞尔联邦，这种“不作为”的执政态度，就会变成全面瘫痪了。
更要命的是，对于近代工业的前身，塞尔红袍法师们在各家炼金术作坊组织制造，通过海外租界商馆行销全大陆的各类魔法物品，这一支撑塞尔对外贸易的重要产业，莱瑟曼女巫甚至还要刻意扼杀。
——在莱瑟曼女巫的习俗文化中，虽然极度重视奥术，但制造魔法物品却是“低贱”的工作，女巫不准学习跟制造物品有关的专长，否则就会被视为比通奸更严重的耻辱，违犯者会被女巫会除名与放逐。
由于莱瑟曼女巫自身被陈规陋习限制，不能插手炼金术行业，从中分润到任何好处。因此，出于打压红袍法师势力的考虑，由莱瑟曼女巫主导的塞尔联邦政府，居然竭力限制本国炼金术作坊的发展，甚至强行关闭了作为销售点的各处海外租界商馆……
再加上耐色瑞尔帝国的强力竞争和技术革新，结果就是联邦政府迅速毁掉了自己唯一的工业化支柱产业，以及整个商业贸易网络，让塞尔沦为了一个纯粹的农业国，彻底跌出了近代化工业大生产的时代快车。
虽然这种釜底抽薪的做法，确实是沉重地打击了红袍法师的经济实力，削弱了他们的政治影响力，保证了莱瑟曼女巫的稳定执政地位，但代价也未免太沉重了——彻底的“去工业化”！
这一固步自封的保守做法的弊端，在最初还没有显现出来。但是随着时代的变迁，当别人都在加速进步，资本主义经济蓬勃发展的时候，塞尔的文明程度却是止步不前，甚至在日益倒退——制造业一片空白、农业靠天吃饭、交通条件恶劣、商业被外国人把持……情况变得越来越可怕，以至于到了积重难返的地步。
同周围那些生气勃勃的新型国家相比，这个国度在许多方面都已经远远落后了。
在中世纪僵化思维的女巫们统治下，塞尔联邦的面貌在数个世纪内都没有发生任何变化。土地被无数仿佛“国中之国”的庄园主们划分，按照几千年以来的惯例向农民们收取粮食、布匹等实物地租，并且对农民摊派各种繁重的劳役，让他们能够勉强不饿死就已是万幸。虽然不少学者都建议对农业进行全面改革，包括改良种子、引进高产作物、修建灌溉工程、扑灭牲畜疫病等等，但是他们的建议都被彬彬有礼地搁置起来——在推崇复古的莱瑟曼女巫眼中，祖祖辈辈流传下来的东西就是最好的，任何改变都是歪门邪道。
对外贸易也同样糟糕，由于几乎是亲手捣毁了自己的工商业，塞尔联邦只能出口粮食、牲口、矿产等自然资源，来换取国外昂贵的工业制成品，其中的剪刀差足以让最迟钝的人感到肉痛。军队的各类装备基本全靠进口，塞尔本国连一杆步枪、一粒破甲弹都无法制造。工业化大生产的外国商品汹涌而入，迅速打垮了本地脆弱的手工业，进而导致了全面的贫困和动荡，而由于联邦权力的松散，莱瑟曼女巫却连闭关锁国的保守办法都没办法推行，只能眼睁睁地看着联邦变成耐色瑞尔的资源仓库和商品倾销地。
接下来，执政者已经来不及改弦更张，一场更大的灾难就接踵而至，彻底毁掉了这个国家的根基。
——在过去的一个多世纪里，塞尔高原及其周边地区长期干旱，雨水匮乏，土地干裂，河川断流，蝗虫遮天蔽日，粮食经常颗粒无收，而东方荒野上的游牧民族也连年前来袭扰。联邦政府却依旧混乱无力，并且变本加厉地催逼赋税，以维持越来越浩大的军费开支和权贵们不断攀比的奢华享乐。
于是，连绵不断的内战就此爆发，整个国家都在贫穷、饥饿和动荡的深渊中挣扎，再也看不到希望。
※※※
“……这些可恶的莱瑟曼女巫，全都长着一嘴蛀牙和一副好胃口，贪婪地吞下了所有的权力，却不肯好好地咀嚼和消化……这个国家已经再也经不起折腾，是时候让她们滚回山里去了！”
亡灵系首席导师韩达尔脸色坚毅地如此说道，“……我们红袍法师的八大派系首席，目前已经达成了一致，决定从无尽荒野上的冬堡、艾尔莫瑞尔和南方的拜占图港，暗中撤出全部的边防军兵力，回师首都艾尔塔柏城发动军事政变，驱逐盘踞都城的莱瑟曼女巫。同时让地方上的同僚们，在塞尔山脉各省联手起兵响应……其中南方的行动，我们会自己安排。但是无尽荒野的撤军计划，就需要图坎汗国方面的配合了！”
他抬头望了前来洽谈的萨玛斯特一眼，而萨玛斯特也是会意地接口道：
“……咳咳，阁下大可放心，既然我们已经签署了秘密盟约，帖木儿可汗自然会谕令无尽荒野西方各部落，让诸位酋长约束兵马，莫要阻挠贵军的平安撤退。咳咳，若是阁下还不放心的话，我也可以派遣龙巫教的联络员跟随贵军一起行动，避免贵部在草原上