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983-黑板上的经济学-第7章

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业不对口。据统计在计划经济下专业不对口的大学生也有30%左右。我在计划经济下学政治经济学;毕业后当过10年中学语文教师——干的是中文系专业的活。市场经济下跨专业就业更为普遍。美国有70%以上的大学毕业生从事的工作与他们所学专业并不一致。但他们的综合素质使他们能很快适应工作需要。许多得过诺贝尔奖的经济学家原来是学数学、物理、历史等专业的。中国现在的毕业生中至少也有50%以上的人从事的并非原来所学专业的工作。    
        按狭隘的专业培养也不见得这些人业务能力就强。十几年前;期货热时;一些高校及时设置了期货专业;结果如何呢?这些年期货市场发展并不快;这些毕业生就业困难;期货专业成为昨日黄花。而且;如今期货业务做得好的;并非期货专业毕业生。    
        当然;设置什么专业是一个学校的主权;即使这个林业大学在高尔夫球场方向下再设什么高尔夫球场草坪种植和维护之类的更细的方向,别人也管不着。但使我受到这条消息震动的有两个更深层次问题。    
        一是计划经济的思想仍然在一些人的头脑中根深蒂固、随时都会回潮,自觉或不自觉地用计划经济的方式来进行市场化改革。不能从根本上打破这些旧观念,市场经济改革就会受阻。    
        二是一些高校不从提高学生综合素质入手来吸引学生,而是搞一些专业名称的花样制造轰动效应(所以要在报纸上作为政绩来宣传)。这种玩花架子的做法源于向市场经济转型中的“浮躁”,不克服浮躁之风,市场经济改革也难以成功。    
        专业设置本是小事一桩,但从中反映出的问题并不小。这正是我小题大做的原因。    
    该由谁来评名校    
        网上评名校;评出的结果引起许多人的反对。尤其是那些认为自己好的学校被评在后面后;更是怒不可遏。于是有人出来建议;只能由教育部一家评;其他人不得染指。    
        由教育部这样的政府机构来评;其结果必定公正、为所有人接受吗?中国教育部还没有发布过自己评名校的结果;但从政府机构评出的其他奖项来看;结果并不乐观。政府评出的许多名牌公众并不承认;甚至“国优”、“部优”这样的称号都成为相声讽刺的对象。    
        政府独家评奖是一种垄断行为;这种垄断式评出的结果不为公众认可的关键在于评选过程是一种暗箱操作。这个操作过程往往要体现政府或某个领导人的意图。据说在某一次评酒时;无记名评比中;某品牌酒被评为第一;另一名牌被评为第二。但报上去之后;有领导认为要照顾另一品牌的历史地位;于是公布时;顺序就换了。也许这些领导的动机是好的;但他并不一定熟知评选标准。而且;领导人往往从政治或其他因素来考虑评酒问题。这样的评选能有权威性吗?在这种暗箱操作之下;还会发生“游说”、“行贿受贿”等“寻租”行为。这类问题的出现已经不是一次两次了。有时政府面对各种游说或压力;不得不玩平衡;这就出现了若干个并列第一名的结果。过去我们政府评过多少排行?但又有几个有权威性?看来由教育部独家评名校是断断不行的。    
        其实世界上权威的排名或奖项都不是由政府评的。电影里的奥斯卡、科学领域的诺贝尔奖、美国的十大名校;都具有权威性;但他们的产生都与政府无关;都是由非政府机构、学术团体等组织评出的。这些非政府机构的评比有客观标准;有保证公正的程序;不受政治的影响;也不由政府操纵或左右;评比处于公众和媒体监督之下;其结果也能被公众所接受。所以中国的名校、名牌或奖项也应该由非政府机构去评;千万不能让教育部这样的政府机构独家垄断。权威的排名或奖项不是垄断的结果而是竞争的结果。由非政府机构去评;就是要实现评选的竞争化。    
        在一个有竞争的评比中;任何符合评选资格的非政府机构、团体都可以参与。开始时这种评比必然会有点乱;也会评出不同的结果。但这并不可怕;在这种百舸争流的竞争中;一定会产生权威的评奖者;并评出公众接受程度高的排名。竞争的评选首先会激励评选者尽可能做到评选过程与结果的公正。因为;如果他们不认真评选;甚至谋取自己的私利;必然在竞争中被淘汰。竞争是激励;竞争也是制约。这种机制在经济活动中有效;在评比活动中也同样有效。    
        市场竞争应是一种有序竞争;保证这种秩序的应该是政府。在评比中应该由政府维持秩序;非政府机构进行评比活动。放开评比;也并不是什么人或机构都可以去评名校。作为评比的主持者;无论是学术团体、媒体或其他非政府机构;都应具备一定资格;在政府有关机构登记。评比活动并不是要政府无所为;而是政府要清楚自己“做什么”和“如何做”。与在其他任何一个领域一样;政府应该做自己该做的事;不去做自己不该做的事。    
        评名校并不是什么十分大的事;但有人提出要由教育部来评比。提出由教育部评比的也并非官员;而是普通人。他的动机是善良的;想使评名校活动更有序;结果更公正。但所想到的办法却是由政府垄断评比权;而不是竞争。这说明计划经济的思想在相当一些人头脑里还的根深蒂固;这也是长期计划经济思想影响自然而然的表现。我们向市场经济转型不仅要领导的思想解放;而且需要每个人思想解放。如果说有了什么问题马上想到求助于政府垄断;这    
    市场经济如何才能建成呢?    
        解放观念这句话说了多少年了;看来真正做到还不容易。15万招镇长应该缓行。    
        企业百万招总裁,高校百万招海归,某市政府也不甘寂寞,要15万招镇长。作为公务员的镇长应不应该拿15万,这是一个有待澄清的问题。    
        市场经济中并不是一切都是市场化的。市场经济中的分配方式也并不是涵盖一切领域。在经济活动中,采用按贡献分配的原则。企业中有一套以利益为中心的激励机制。所以,如果总裁为企业成功做出了重要贡献,得到100万,甚至更多也是应该的。企业百万招总裁显然不乏炒作的用意,但其原则大体上不错。    
        但是,政府的行政行为不能市场化,不能运用等价交换的原则,企业那一套以利益为中心的激励机制并不是鼓励公务员的手段。公务员的收入与他们的业绩并没有直接的联系。即使在美国这样市场化程度最高的国家,公务员的收入也不是由他们在任时的业绩决定的。20世纪70年代是美国经济最糟的时期,但当时的总统尼克松、卡特,并没有为此而减薪。90年代美国经济繁荣,但克林顿总统也没有加薪,更没什么分红、股票期权的巨额收入。IBM的前总裁郭士纳使IBM振兴,仅在4年内就从股票期权中获得3亿多美元收入。但作为公务员,无论是振兴美国经济的总统还是振兴本地经济的州长、市长和其他“长”,都不会有这种收入。    
        如果说市场经济中企业的目标是利润最大化,那么,政府的目标决不是利润,而是为社会服务。作为企业家要获得与自己贡献相应的报酬无可厚非。但作为公务员应该是为纳税人服务(或者用我们的话说是为人民服务),公务员做好工作是应该的,不能在收入上讨价还价。    
        当然,在公务员中也应该有一套激励机制,这种激励机制也应该关注公务员的个人利益。但是,这决不是干多少活要多少钱,而是一套选拔晋升制度。当公务员可以实现自己经邦治国或造福一方的理想,这是人类满足层次中最高的自我实现。在市场经济中尽管公务员收入并不高,但也是非常有吸引力的工作。所以,选拔就成为一种激励机制。卡特没有把经济搞好,下台了;克林顿的经济业绩使他能连选连任。公务员的个人利益与其职务高低密切相关,所以晋升就是对公务员重要的激励。招到好总裁要给高报酬,但招到好公务员靠的是选拔与晋升制度,而不是给15万年薪。    
        就公务员的收入来说,包括两部分,即固定的货币收入与以津贴和公务消费为形式的实物收入。公务员的货币工资并不高,但又以其他形式得到了更多收入。一个赚钱多的经理要自己开车、养车,够级别的公务员则有公车。即使在国外,公务员的有薪假期、医疗保险都由政府支付,
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